我国县城发展质量改善 新型城镇化阔步向前(2)

　　推进县城建设，扩大内需的重要引擎更澎湃。现阶段，县城投资消费与城市的差距很大，人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右。推进县城建设，有利于扩大当期有效投资和居民消费，开拓新的巨大投资消费空间。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任高国力介绍，《意见》分五类引导县城发展方向，即加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城，引导人口流失县城转型发展，“推进以县城为重要载体的城镇化建设，要顺应人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，合理确定不同类型县城的发展路径。”

聚人口，扩就业，培育发展特色优势产业

　　全世界一半的眼镜片在江苏丹阳制造；全球每三双袜子至少有一双来自浙江诸暨；湖南邵东一年生产的打火机，串起来可以绕地球赤道20圈……在“乡土中国”向“城镇中国”转型中，产业始终是县城建设发展的根基。

　　有产业，县城才有吸引力，人口才能聚集。

　　“产业配套设施可供众多企业共用共享，直接影响着要素是否流入和企业成本高低。推进县城产业配套设施提质增效，夯实县城产业基础，才能促进居民就地就近就业和持续增收，带动县域经济高质量发展。”国家发改委规划司有关负责人说。

　　强优势，产业才有竞争力，发展才有空间。

　　安徽天长，成立光纤光缆产业招商小组，编制光纤光缆产业链图谱，瞄准产业龙头、产业高端，从江苏扬州引进总投资10亿元、年产20万千米5G数据线缆项目，加速传统优势电缆产业向光纤光缆产业迭代升级。

　　浙江德清，依托交通区位优势，持续改善生态环境，错位发展农家乐和度假村等多种业态，壮大乡村民宿经济。2021年，全县实现旅游总收入356.66亿元，比上年增长12.4%，使“叶子”变成了“票子”。

　　产业发展不搭“空中楼阁”，更不能“人云亦云”，突出特色、错位发展，增强产业支撑能力，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，才能培育本地产业和承接外部产业转移。

　　畅循环，合作才有支撑力，要素才能汇聚。

　　提升产业平台功能，根据需要配置公共配套设施，引导县域产业集中集聚发展；健全商贸流通网络，发展物流中心和专业市场，打造工业品和农产品分拨中转地；完善消费基础设施，围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善县城消费环境……一系列政策措施落地，通堵点，接断点，除盲点，消弱点，县域经济发展夯基础、提质效。

　　育人才，增长才有持续力，县城更有活力。

　　十多年前从村里搬到河南滑县锦和新城社区，谢艳枝从农民变成了市民，更从田间进入了车间，“政府对俺进行免费技术培训，俺现在骑自行车到家门口的服装厂上班，一个月挣五六千元，日子过得踏实。”

　　授人以鱼不如授人以渔。强化职业技能培训，提高农民工特别是困难农民工的技能素质和稳定就业能力，更多新市民安居乐业，县城才更有凝聚力和创造力。

补短板，惠民生，夯实县城运行基础支撑

　　县城建设发展关系县城乃至全县域的民生质量。夯实县城运行基础支撑，才能提升县城生活的获得感、幸福感、安全感。