各地积极探索环保信用监管模式形成一批创新成果(2)

　　早在2013年年底，《办法》就已将污染防治、生态保护、环境管理、社会监督四个方面21个指标纳入评价体系，对污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业，进行环境信用评价，并对环保诚信、良好、警示、不良企业进行分类管理。

　　全国统一的环境影响评价信用平台已于2019年11月启用。

　　目前，全国31个省(区、市)在不同程度上开展了环保信用评价工作。自2013年至2021年，据河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、重庆、四川12省(市)不完全统计，已经累计评价企业超过74万家(次)。

　　各省(区、市)在此基础上，结合地方特色和实际工作实践探索和创新具有地方特色的环保信用评价指标。比如，浙江企业环境信用评价总分为1000分，包括环境守法(300分)、环境管理和生态保护(300分)、社会责任(400分)等三个一级指标，一级指标下各设置若干二级指标；甘肃将企业环保标准化建设和企业环保信用评价置于同一框架，采取500分制打分法，指标涵盖环境保护主体责任落实、污染治理设施运行管理等5类27项122个具体要求。辽宁、江苏、湖南和广西等地采取环境行为计分制进行评价，在初始分值基础上根据扣分或加分指标进行相应记分。

　　“尽管评价标准在各地具有较大差异性，但其内容基本覆盖了企业在污染防治、生态保护、环境管理、社会监督等多方面的环境行为表现，企业若想获得较好的环保信用评价结果，需要切实对照环保信用评价指标改进其环境行为，提升污染治理水平，严格遵守生态环境法律法规。”生态环境部环境与经济政策研究中心副研究员李萱说。

　　推进信用分级分类监管

　　如今，环保信用评价已被广泛应用于绿色金融、市场监管、价格调节等领域，用李萱的话来讲，环保信用评价已成为企业发展道路上的绿色名片和绿色动力，守信者“得实惠、减压力”，享受到更好的行政服务、融资服务、公共服务和更低的市场成本。

　　“因为我们企业环保信用良好，很快就拿到了辐射安全许可证，项目也以最快的速度投入运行。”湖州南方物流有限公司(以下简称南方物流)相关负责人说。

　　在浙江，环保信用已实打实地给守信企业带来优惠。信用等级好的企业，可在各项生态环境保护许可事项、专项资金发放、科技项目立项、评优评奖活动中获得积极支持、优先安排。南方物流就是其中的受益者。2021年，南方物流拟在煤山镇长兴水泥至小浦镇码头5#输送机尾部使用矿用输送带钢绳芯X射线探伤装置，需申领辐射安全许可证。收到企业申报资料后，湖州市生态环境局工作人员通过信用平台对企业进行了信用核查，平台显示该企业信用等级良好，可享受审批绿色通道。因此，湖州市生态环境局工作人员以最快速度完成了受理和审查，原本承诺8个工作日办理的事项在2个工作日内完成，节省了75%的审批时间。

　　值得一提的是，浙江还积极推动跨区域、跨部门的环保信用监管新模式。2020年以来，浙江省生态环境厅牵头联合长三角浙江省、江苏省、安徽省、上海市信用部门、生态环境部门印发《长三角区域生态环境领域实施信用联合奖惩合作备忘录(2020年版)》，推动长三角地区环保信用一体化管理。

　　在推动信用信息共享和结果互认方面，建立长三角地区环保信用评价结果共享推送机制，以统一社会信用代码为基础，将行政许可、行政处罚、环保信用评价结果、严重失信名单认定结果等环保信用信息推送至“信用长三角”平台，实现生态环境领域信用信息归集共享。2020年以来，三省一市在“信用长三角”平台共公布264家严重失信企业，为生态环境领域跨区域信用联合奖惩提供支撑。