破解气候融资困局 中国以“绝无仅有”行动获赞(2)

　　天津大学马寅初经济学院创院院长，国家能源、环境和产业经济研究院院长张中祥说，中国深深理解发展中国家被要求为全球努力作出贡献但得不到相应支持的困扰和担忧，一直积极在全球治理框架内帮助发展中国家争取发达国家气候融资和技术支持，为发展中国家争取更多发展空间。

　　搭建多部门合作平台

　　启动气候投融资试点

　　在联合国气候变化会议中，联合国是一个牵头方或利益协调体，而应对气候变化，是作为个体的每个国家或地区的共同使命。中国即以实际行动彰显了这样的担当，除了帮助发展中国家争取发达国家气候融资支持外，也在国内力行气候融资行动。

　　据李高介绍，最近几年，生态环境部会同有关部门积极推动气候投融资工作，逐步形成了以顶层设计、试点示范、人才队伍建设为核心，多部门、多行业、多领域、中央和地方协同发力的工作格局。

　　2019年8月，生态环境部会同有关部门，推动成立了中国环境科学学会气候投融资专业委员会，为气候投融资领域的信息交流、政策标准研究、产融对接和国际合作搭建了平台。

　　2020年10月，生态环境部会同发改委、人民银行、银保监会、证监会联合印发了《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，对这项工作进行了系统部署。

　　2021年12月，生态环境部牵头九部委联合印发了《关于开展气候投融资试点工作的通知》，正式启动气候投融资试点工作，这项工作的目标是推动探索形成可复制、可推广的气候投融资先进经验和优秀实践。

　　今年8月，生态环境部等九部委联合公布了气候投融资试点名单，确定了第一批23个地方入选气候投融资试点。包括12个市、4个区、7个国家级新区，其中有北京市密云区、通州区，河北省保定市，山西省太原市、长治市，上海市浦东新区，广东省广州市南沙新区、深圳市福田区等。

　　“这样的行动在全世界应该是绝无仅有的，一定能够为全球带来特别多的收益。通过良好的政策设计规范发展，这种做法是很好的，应该给中国政府这方面点赞。”亚洲开发银行原气候变化首席专家吕学都对此评价道。

　　吕学都认为，顶层设计特别重要，因为应对气候变化、保护环境是需要政府推动的，这些事情本身比较难，“需要去投特别先进的技术，按照企业的角度去看，投资回报率是比较低的，风险可能很大，所以并不会很愿意投，需要政府用政策规范、引导、指导、约束和要求”。

　　深化气候投融资工作

　　加大与金融机构合作

　　气候融资投融资试点已初见成效。以北京市通州区为例。据通州区金融办副主任孙国卓介绍，今年1月至7月，全区金融业税收占全区比重达13.2%，其中绿色金融发挥了重要的作用。作为绿色金融功能主要承载区和先行示范区，城市副中心绿色信贷余额突破240亿元，绿交所累计实现各类环境权益交易量超9300万吨，副中心“绿色金融”发展已在北京市形成了一定的规模和影响力。

　　值得注意的是，《北京市通州区(城市副中心)气候投融资试点三年行动方案(2023－2025年)》也有望尽快出台，最近已面向社会公开征求意见。

　　深化气候投融资的工作还将继续。李高透露，围绕开展气候投融资试点，生态环境部将会同有关部门开展如下工作。

　　引导试点地方搭建“政银企”信息对接平台。指导试点地方积极挖掘和培育气候项目，推动地方建立本区域的气候投融资项目库，建立并规范项目的入库标准，确保入库项目的质量，打造气候项目和资金有效对接平台。