千分制不够用搞出双千分制：勿让基层困在指标体系里

千分制都不够用，甚至搞出双千分制：勿让基层困在指标体系里

　　对基层工作的各种考核指标加以量化，是各地推动工作的一种重要手段。近期，半月谈记者采访了解到，一些地方检验各项工作的考核指标出现过细过多的倾向，让基层干部啧有烦言。

一个乡镇一月“宣讲”几十场

　　摆好桌椅、人员就坐、拍照上传，在东部的某乡镇，一场针对“群众”的理论宣讲就算完成。

　　党的理论、国家政策、群众身边好人好事等都是宣讲内容。乡镇工作人员介绍，这是必须完成的规定动作，而且有场次要求，还要上传系统才算完成任务。初衷是好的，但是为了完成任务、追求考核，有的乡镇一月就有好几十场。“怎么可能有这么多？大家都知道怎么回事，不说破而已。”一名乡镇干部说。

　　受访基层干部说，现在各级各部门的考核指标很多，有时候填表、做资料都需要有专门的人去做。“如果说一天10个小时工作，起码有五六个小时在搜集、报送各种资料或者填表。”有受访工作人员说。

　　考核指标驱动之下，基层出现的专门从事填表报材料的工作人员，被戏称为“表哥”“表妹”。有刚入职的年轻大学生说，如果工作整天都是在与各种材料和表格打交道，那么工作基本上不需要有创新，甚至很多工作不需要动脑筋，只需要把表格填好，资料做好，检查组陪好就行了，这反而在考核中更能够获得好名次。

　　一位县级领导坦言，考核指标体系能反映真实工作的七八成，但是“打基础利长远”的工作反映不出来，更多的是考核眼下。

　　有受访干部表示，不少时候基层的工作都是在指标考核体系中“打转”。“只要注意对照指标要求做好相关资料和数据，应付考核就基本没啥太大问题。但是长年累月如此，也使一些基层工作人员缺乏干事创业的主动性和积极性。”

过于追求考核指标，容易脱离实际

　　基层反映，目前上级指标体系存在两种倾向：一是考核越来越细，赋分越来越具体，有些地方千分制都不够用了，甚至搞出了双千分制，基层不得不反复研究考核指标体系，采取针对性措施；二是调度越来越密集，年评比、半年总结不够用了，在一些地方、领域甚至出现日调度、周评比，这大大挤占了用于落实的时间。

　　不同省市县存在考核一般齐的情况，先天比较优势和特点被忽视。一些主城区考核畜牧、种植，明显这个分难以得到。基层干部反映，区里的拆迁、城建多，但拆迁工作不在考核体系里。考核农业为主地区的工业增加值，导致地方决策动作变形，甚至出现基础不好反而沾光的情况。

　　某市考核地方，采取末位淘汰制度，首次排名靠后进行约谈，连续排名靠后免职处理。这导致基层相关责任人压力山大。一名生态县区相关责任人对此颇有意见，县域内大部分为限制开发区域，且农业企业税收较少。另一名基础较好的工业强县相关负责人对考核指标体系也不满意，隔壁一个“穷县”因为没有工业基础，上马了一家企业，工业增加值飚增10多倍，这一项排名远超工业强县。

　　过度依赖考核指标体系推动基层工作，也容易导致基层干部一味地“往上看”，久而久之忽略群众和基层最实际的需求。

　　北方某县工业门类齐全，经济以传统产业为主。当地最近面临一件烦心事：今年8月份接到省里发文，要求某工业产品生产总量不能超过去年。事实上，这项工业产品在上半年就已经完成去年的量，按照文件要求下半年都得停产。