千分制不够用搞出双千分制：勿让基层困在指标体系里(2)

　　但是相关企业停产的话，很可能带来系列地方稳定风险：企业工人的工作、职工工资收入、企业经营成本等都是问题。当地无奈，只好咬牙要求相关企业减量生产，但不敢停产。当地干部说，上级来督查肯定有问题，只能在尽量向上争取同情和理解的同时，想办法把老百姓的切身利益维护好。

调整异化考核指标，为基层减负

　　“上面简单，下面麻烦。”受访基层干部反映，一些政策落到基层以后，矛盾重重，问题很多，需要地方再去改进落实。甚至有些出自不同部门的政策，本身存在打架的情况，导致基层不断权衡“挨谁的板子”：“各种做法得罪不同的上级或部门，只能比较权衡，选一个得罪得起或者问题相对较小的方案去执行。”

　　基层干部向半月谈记者坦言，上级有些决策确实不够客观。政策出台前，首先需要深度调研，结合实际。如考虑按照去年的基础衡量是否科学，是否将基层执行落实这个政策引发的新社会矛盾考虑进去。另外，一项政策出台也得给地方留出执行的空间和时间。

　　指标考核是现代管理行为。贵州大学经济学院副教授程同林说，针对考核指标可能存在的异化，需要不断调整。

　　受访人员建议，加强对考核指标体系的清理，同时因地制宜、因时制宜，基于对基层工作和人员状况的了解去制定考核指标，避免因为考核体系与工作实际相差甚远而影响基层工作的落实和推进。

　　科学设置考核指标，检查考核促进基层工作。一名基层干部说：“检查工作的目的是真正发现问题解决问题，而不是只是一味地挑刺，变着法子去拿捏基层干部。”

　　武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文认为，政策执行要有评估反馈机制、上下级沟通交流机制，现在下级不愿意对上级反映。上级对下级的政策要适当减少刚性，留点弹性。

　　半月谈记者：邵琨 孙亮全 骆飞

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