电视专题片《持续发力纵深推进》第二集《政治监督保障》(6)

  继续深挖下去，吴小龙插手的远不止这一条路。2019年，僰王山镇争取到了国家拨款的600万元美丽乡村建设项目指标，吴小龙作为当时分管这项工作的副镇长，把手里的权力用到了极致。

  这些项目中花钱最多的一个叫“微田园美化”项目，内容是在村路两旁加装竹造型栏杆，总共投入173.5万元；而吴小龙从这个项目中受贿的金额相应也是最多的，达到25万元。承包这个项目的老板李朝良，也是和吴小龙有十多年交情的老熟人。

  而一些投资不大的项目，吴小龙也没有放过。村头村尾安装的40个不锈钢垃圾桶项目，预算约20万，承包人送给了吴小龙3万元；旅游公厕项目预算为52.9万元，承包人送给了他5万元；小河堤治理项目预算只有15.8万元，吴小龙竟然也从中收取了5万元。

  对村庄建设项目实施简易审批，是国家为加快乡村振兴战略实施作出的决策部署。这类项目点多面广，简易审批更有利于节约成本、提高效率，加快推进乡村振兴项目落地。然而，吴小龙却把简易审批变成了利益寻租的自留地，完全背离了这一制度设计的初衷。

  按照四川省简易审批流程的相关规定，这些项目虽然无需招标，但要通过竞争性谈判等方式，在至少三家公司中进行比选。吴小龙主管的项目从材料看程序都完备，然而调查下去，所谓的竞价比选，完全是人为编造的纸面竞价、纸面比选。

  吴小龙的操作方式是，掌握项目第一手信息后，立即推荐和自己有交情的老板到村上报名，同时向村干部打招呼，要求他们配合。

  在确定预算上，吴小龙也完全程序倒置。一个项目花多少钱，是先内定施工老板，再根据老板的报价量身定制预算，甚至还授意老板虚构工程量、虚增造价来多套取财政资金，实现老板和自己利益的最大化。

  当领导干部漠视群众，忘记了用权为民的根本宗旨，离堕落的结局往往也就相去不远。当村民通过公示了解到吴小龙主管的项目所花费的资金之后，很多人提出了质疑，并向专项治理工作组反映了情况。

  吴小龙案件再次印证了信息公开的必要性和群众监督的重要性，但也提示着，村务公开也还存在不到位之处。村民只能在公示栏看到有哪些项目、花了多少钱，却看不到项目设计方案和合同预算等具体情况，这也是吴小龙敢在项目上做手脚的重要原因之一。因此，进一步加大村务公开力度、增强群众监督的有效性，也被作为以案促改的重要内容。

  阳光是最好的防腐剂，公开是最有力的监督。四川省各级纪检监察机关积极探索用信息化技术助力基层监督和乡村治理，村里的大事小情都让村民能更便捷地知晓，更有利于群众进行监督。例如宜宾市建成农村集体资产综合监管平台，将全市1792个村和涉农社区资金、资产、资源数据进行信息化管理，推动惠民政策、资源发包和收支流水全公开，珙县建立起了“掌上村财”微信公众号，通过走村串户宣传推广告诉群众，村里项目立项、审批、施工、验收各环节资料及本村“三资”情况、村务信息，都可以在手机上查看，还能一键举报。