上级“不放心”，基层“不交底”：基层治理“信任缺口”亟待弥合(2)

三是顾虑“说不到点上”。还有的基层干部受视野和能力限制，想谈却无从谈起，提不出解决方案。有基层干部坦言，新发展阶段对干部能力要求越来越高，一些干部囿于年龄结构老化、学习能力弱化、知识结构旧化等，其能力素质已经与时代和发展的要求产生差距。

多帮基层解难题，慎往基层打板子

　　中国人民大学公共管理学院教授许光建、武汉大学社会学院教授吕德文等专家表示，上下级之间存在的互不信任现象，导致基层缺少空间和活力发挥主观能动性，甚至一些工作在开展中难以做到实事求是，进而滋生形式主义，长此以往，必将影响干事创业大局。

　　受访专家和基层干部期盼，弥合上下级之间的“信任鸿沟”，畅通沟通渠道，上下一心，形成同向合力。

　　一方面，感情上相信基层，工作中尊重实际。一些受访干部表示，上级各部门应切实转变作风，转变推动工作的方式方法，一些政策和指令出台前深入调查研究，尊重客观规律和基层实际，尤其要听取基层执行者的实际困难和需求，杜绝“添乱不帮忙”“帮倒忙”的指导帮扶。

　　另一方面，适当给基层松绑，让干部不再畏首畏尾。有县委书记建议，适当减少一些政策执行的刚性，给基层留足干事创业的空间，不要事无巨细、求全责备，希望对基层少念“紧箍咒”，尤其减少对“程序合规”的苛责，只要基层能守住底线红线，沿着正确的原则、方向、规则探索，就让其主动作为、大胆创新。

　　半月谈记者：孙亮全 陈国峰

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