来源去处皆成谜 海砂为工程质量安全埋雷(3)

　　记者采访发现，惠州市自然资源局机构改革挂牌后，惠州市国土资源局大亚湾区分局还没有挂上新的牌子。惠州市国土资源局大亚湾区分局执法监察大队大队长陈伟峰说，惠州港的海砂，绝大多数来自于外地，“到了惠州港的海砂，已经进入流通领域，不属于国土部门的管理职责”。

　　同样，惠州市生态环境局挂牌后，惠州市环境保护局大亚湾区分局也没有挂上新的牌子。惠州市环境保护局大亚湾区分局副局长廖远光说，环保部门主要负责海砂开采的环评工作，由于惠州港的海砂都来自外地，“按照属地管理原则，我们不能到外地的开采点去执法”。

　　按照中央八部门通知，各级交通运输主管部门要加强对海砂运输船舶的检查，重点查验船舶证件、适航情况和海砂来源证明。

　　惠州市交通局法制室一名吴姓工作人员告诉记者，惠州市交通局不管海上的船舶，目前主要是联合交警部门在陆地上查车辆的超载超限，“如果是危化品的车辆，我们也要管。但海砂是普通货物，如果不超载超限，我们也就不管了”。

　　据惠州市交通局港口管理科科长陈湘粤介绍，港口管理科的职责是办理港口经营许可证，对码头的建设进行管理，同时对非法装卸进行整治。“至于海砂的来源，我们没有办法查清楚。记者要想了解海砂的来源，可以去找海事部门。此外，也可以去找码头了解，因为他们要收取码头堆放费用。”陈湘粤对记者说。

　　按照陈湘粤提供的号码，记者联系上了惠州港业股份有限公司办公室主任林丽滨。林丽滨告诉记者，他们只负责砂石在码头的堆放，并收取码头费用，没有必要了解海砂的来源，“即使知道了海砂的来源，这也属于企业的商业秘密，不能随便对外泄露”。

　　据知情人反映，目前堆放海砂最多的，应该是惠州国码。每吨海砂按21元收取费，每月收取的装卸费多达数千万元。陈湘粤称，惠州国码立项审批的是集装箱专用码头，卸载散货不符合规定，“我们已责令惠州国码停止此项业务”。

　　强制检测缺位

　　海砂鱼目混珠

　　近年来，国家禁止江河湖泊采砂的政策力度越来越大，天然砂价格暴涨且供不应求。

　　惠州市水务局公布的材料显示，惠州市每年砂石需求量约为720万立方米，而目前本地有资质采砂企业的日销量仅为0.2万立方米，本地河砂仅能满足需求量的6%。

　　与此同时，河砂价格节节攀高，一立方海砂的价格只有河砂价格的一半。海砂和河砂，价格每立方相差百元。河砂远不能供应，使用海砂是必然的结果。在知情人提供的一则购砂信息中，记者看到：1吨起至199吨，每吨售价86元；200吨至499吨，每吨售价85元；500吨至1499吨，每吨售价84元；1500吨至2499吨，每吨售价83元；2500吨至3499吨，每吨售价82元；3500吨以上，每吨售价81元。注明“以上砂价仅限于水泡砂”。

　　记者以需要600吨水泡砂为由，打通了发布购砂信息负责人的电话。对方告知砂场就在惠州港的对面，“如果一次性地将600吨砂运走，每吨价格可以降低1元”。

　　知情人告诉记者，所谓水泡砂，实际上就是海砂。如果真要把海砂中的氯离子含量降低，就得经过反复多道的淡水冲洗，这样一来成本会很高，“目前，整个惠州市没有批准成立一家从事水洗砂的企业。绝大部分的海砂是用海水冲洗，简单过滤掉一些贝壳类等物质”。

　　我国拥有漫长的海岸线和广阔的浅海，海砂资源丰富。但海砂属于国家控制的资源，开采经营权的砂场要通过招标获得。记者从广东省政府的一份《关于做好重大基础设施项目身上供应保障工作的会议纪要》中获悉，截至今年3月，广东全省只剩一个海砂采区，年供应量仅200万立方米。