补齐短板将助中国持续创新

 
专家解读2019年全球创新指数：  
补齐短板将助中国持续创新  
 

各区域和经济体在2017年全球企业支出中的份额。图片来源：GII

■本报记者 唐凤

第14位，较去年上升3个位次；科学技术集群排名“榜眼”；本国人专利申请量、实用新型申请量、劳动生产率增长和高技术出口高居榜首……

在日前发布的2019年全球创新指数中，中国取得了一系列亮眼成绩。其中，知识和技术产出领域可谓“居功至伟”。

早前，世界知识产权组织（WIPO）总干事弗朗西斯·高锐就曾表示，他对2019年中国在全球创新指数中的排名非常乐观，因为多年来中国一直将创新纳入经济发展战略和方向，并在过去40年里建立了“一流的知识产权基础体系”。

近日，专家学者和媒体齐聚WIPO中国办事处，深入解读和分析了2019年全球创新指数，探寻数字背后的中国问题。

格局变化 创新未艾

7月24日，WIPO在印度新德里发布了2019年全球创新指数。排名前十的分别是瑞士、瑞典、美国、荷兰、英国、芬兰、丹麦、新加坡、德国和以色列。中国位居第14名，在中等收入经济体中排名第一。

全球创新指数是一项全球基准，可帮助政策制定者更好地了解如何刺激和衡量创新活动。“通过对各国创新体系进行全面、客观评价，全球创新指数能帮助各国政策制定者做到心中有数，科学地制定国家创新政策。”北京大学创新创业学院讲席教授、中国创新指数研究中心副主任陈东敏说。

“全球创新指数向我们表明，在国家政策中优先考虑创新的国家排名显著提升。中国和印度等经济大国在排名中的上升改变了创新的格局，体现了政策行动能够促进创新。”高锐说。

报告指出，与去年相比，全球经济增长似乎正在失去动力。但在经济放缓的大潮中，全球创新方兴未艾。

WIPO经济和统计司综合指标研究处处长Sacha Wunsch—Vincent在视频连线中表示，全球对于创新的投资逐年增加，对于知识产权的利用更是在2017年和2018年创下历史新高。

但2019 年全球创新指数也显示，公共研发支出的增长正在放缓，且保护主义抬头，特别是影响技术密集型部门和知识流动的保护主义呈现抬头之势，对全球创新网络和创新的传播构成了影响。

此外，全球创新重心已从创新数量转移到创新质量。“评估创新投入和产出的质量而不仅仅是数量，已成为创新政策领域的首要关切点。”Wunsch—Vincent说。

数据彰显实力

具体而言，2019年全球创新指数基于80项指标对129个经济体进行了排名，这些指标既有研发投资、专利和商标国际申请量等传统的衡量指标，也有移动应用开发和高科技出口等较新的指标。这些指标大致可以分为创新投入和创新产出两个组别，旨在体现创新的多个维度。

本次全球创新指数量化分析了7个领域：知识和技术产出、创意产出、商业成熟度、市场成熟度、人力资本和研究、基础设施和制度。

数据显示，中国在4个领域的排名有所提高，其中在知识和技术产出领域表现最佳（第5名），且创新产出表现优于投入。而且，在该领域，中国在“知识创造”（第4名）和“知识影响”（第1名）分支中均占据优势。具体而言，本国人专利申请量、实用新型申请量、劳动生产率增长和高技术出口等指标位居世界第一。