高校留学教育：一收一支总关＂情＂

 
 
高校留学教育：一收一支总关"情"  
 

近些年，随着我国综合国力的提升与高等教育的发展，来华留学生数量持续增长。教育部相关统计数据显示，2018年来华留学生数量达到49.22万，与2009年相比增长了两倍之多。

一方面，留学生数量的激增使得来华留学支出水涨船高；另一方面，在一定程度上代表着国际化水平的来华留学生教育，越来越受到各高校的重视，也是高校舆情的一个重要方面。

那么，各大高校在留学教育预算支出方面具体是如何分配的？这些数据又能讲述怎样的留学教育故事？

支出倍增但仅占高等教育较少份额

通过对教育部2012～2019年部门预算的统计，研究团队发现，来华留学教育一般公共预算支出呈现持续增长的趋势。从2012年的15.5亿元到2019年的39.2亿元，来华留学教育预算支出八年中增长了1.5倍。

根据教育部预算情况的说明，产生这一变化的主要原因在于来华留学生规模的增加。同时，排除生均经费投入加大这一因素，这在一定程度上也反映出，中国在全球高等教育中的迅速发展与中国对留学生吸引力的持续增加。

教育部2012～2019年来华留学教育一般公共预算支出统计

教育支出是高校支出的“重头戏”，主要包括高等教育、留学教育、进修及培训、其他教育。

通过分析2018年、2019年教育预算支出总额排名前15的高校（以“双一流”建设高校数据为样本，部分高校数据缺失）公布的数据，研究团队发现高校教育预算支出存在分配不均衡，其基本态势为：高等教育预算支出大幅领先于其他三类教育支出，占据高校教育支出的九成以上；留学教育预算支出明显高于其他教育、进修及培训的预算支出，位居高校教育预算支出的第二位；其他教育、进修及培训教育的预算支出仅占整个预算支出的极少份额。

其实这一结果不难理解，因为高等教育作为高校教育的首要工作，其支出主要反映在学校的日常运行与为完成事业发展目标而设立的项目上，必然占据整个教育预算的绝大部分，其他三部分作为高校教育的非重点工作，在预算支出分配中占据较少份额也不足为怪。

2018年和2019年高校教育预算支出分配情况统计

来华留学支出与出国留学支出对比悬殊

留学教育支出包括出国留学教育支出和来华留学教育支出。其中，来华留学教育支出直接拨付给高校，大部分由高校管理，主要用于来华留学生培养、管理等，“中国政府奖学金”是该支出的主要去向。

那么，来华留学教育与出国留学教育在支出预算方面是否均衡？

研究团队通过对2018年拥有完整数据的12所“双一流”建设高校进行分析，结果显示，这12所高校的来华留学教育支出预算远远高于出国留学教育支出预算。其中，大连理工大学的来华留学教育支出预算是3449万元，出国留学教育支出预算仅为4万元，前者是后者的862倍；华东师范大学的来华留学教育支出预算总额是出国留学教育支出预算的18倍，二者差额为12所高校最低。

从统计数据来看，来华留学教育支出预算与出国留学教育支出预算有着天壤之别。

2018年来华留学教育支出预算总额与出国留学教育支出预算总额对比图

各高校留学教育预算支出占比差距明显