大熊猫自然保护区建设成效显著(2)

他发现，目前的自然保护区与大熊猫的栖息地存在差距。在四川邛崃山脉、大相岭、岷山三地，分别有51.3％、48.0%、28.8%的熊猫栖息地不在现有的保护区范围内，在陕西秦岭这一数字是38.9%。

“那些划入自然保护区内的地区，管理上自然很严格。但保护区外也有物种分布，这就会形成空缺。仅靠《野生动物保护法》是不够的，特定区域需要更细致、具体的管理措施。”杨彪说。

因权责交叉导致的管理混乱也是个值得关注的问题。一般来说，保护区的等级认定需经过县市、省、国家等的审批，而自然保护区按照行政区域划分标准执行，不利于开展工作。有些保护区与风景名胜区、森林公园、地质公园等还存在重叠，两个或更多的部门同时管，就难以系统化。

研究提出，建立国家公园管理局是一个良好的举措，有利于从大尺度上建立系统的生物多样性的保护，解决这些管理问题。杨彪表示，“目前，我国国家公园建设工作正在逐步推进，我们的研究可以为其提供参考。”

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