提速新基建 激活源动力(2)

其次，数字基建是催生新消费的源动力。未来，智能网联汽车、各种智能硬件将进入寻常百姓家，在提高民众生活质量方面发挥重要作用。因此，数字基建将是催生“智能消费”的源动力，而且将推动消费的全面升级。

第三，数字基建是构建新生态的孵化器。云计算、物联网、5G的融合发展，使人工智能的云边融合特性越发明显。一方面，云服务成为获取人工智能能力的主要途径，具体表现为各科技巨头公司都选择将AI客户引入到云端平台来实现变现，比如亚马逊AWS、微软Azure、谷歌云、阿里云。另一方面，边缘计算推动了分布式人工智能的兴起，从而使智能传感器、智能摄像机、可穿戴设备等智能硬件组成了庞大的物联网系统，而整个系统的AI赋能还要由云计算来完成。这种人工智能在云端和边缘端融合发展的态势，将催生许多新生态体系。目前，很多科技巨头在积极开发的新一代操作系统，如谷歌飞鲨操作系统、微软视窗核操作系统、华为鸿蒙操作系统，正是它们抢占新生态体系话语权的鲜活例证。

最后，数字基建最终将形成国家竞争新优势。数字基建催生的新行业、新业态、新范式将在工业、农业、交通、医疗、教育、金融、国防等几乎所有领域变革着人类社会的组织运作模式，从而全面提升一个国家的综合国力，最终重构全球的政治版图。

三、通过统筹推进数字基建构筑数字经济创新发展之基

发力数字基建是立足当前，应对疫情冲击、促消费、稳增长的有效手段，更是面向长远，构筑数字经济创新发展之基、谋取未来国际竞争优势的关键之举。但推动数字基建建设，应尊重市场规律、尊重经济规律，一切从实际出发，有序推进。

一是构建全国“一盘棋”的工业互联网基础设施体系。一方面，着力打造工业互联网国家创新体系，加强软硬件核心技术攻关，加快推动关键网络设备和智能网联装备的研发及产业化，特别是打造一批汇聚大量活跃创新主体和开发者的开源社区及平台，推动长期卡脖子的各类工业软件加快突破。另一方面，统筹建设工业互联网公共服务平台，着重建设包括工业数据管理服务、评估服务、产业监测服务及检测认证服务在内的四大类公共服务平台。此外，积极开展工业互联网专业及复合型人才培养培训，如在全国制造业重点区域建设工业互联网人才实训基地等。

二是构建国家级大数据管理、服务和安全体系。构建跨层级、跨地区、跨系统地国家级数据平台，解决数据“孤岛”问题。加强数据确权与数据资产方面的法律制度顶层设计，构建数据开放共享机制；加强机理模型、数据价值挖掘、标识解析等关键技术攻关，及区块链在数据确权、确责和交易中的应用，确保数据价值有效释放；开展数据应用试点示范，加速应用模式迭代创新。

三是构建创新规范的数字基建投资体系。数字基建的技术性和专业性决定了其兼具市场不确定性以及由此带来的投资风险，因此应采取多样化的投融资方式推动数字基建建设。一是赋予数据资产以实体资产的属性，如允许中小企业以经营数据质押融资等；二是支持发行数字基建专项债券，或开展以项目资产为支撑的证券化融资，如支持符合条件的数字基建企业在资本市场上发行各类债券；三是鼓励地方产业引导基金、私募产业基金投资数字基建项目；四是利用好PPP模式，鼓励具有技术能力的中小民企、外资企业参与新基建。