王焰新委员：实行最严格的资源节约管理制度

 
 
王焰新委员：实行最严格的资源节约管理制度  
 

“仅2018年，全国快递业消耗的胶带约430亿米，可以缠绕地球1077圈。更不用说，全国快递业消耗编织袋、塑料袋、封套、包装箱约53亿条、245亿、57亿和143亿个。”全国政协委员、中国科学院院士、中国地质大学（武汉）校长王焰新告诉《中国科学报》，必须实行最严格的资源节约管理制度，及早制定《资源节约型社会促进法》。

近年来，我国消耗资源的种类、数量持续增长，资源短缺已经成为经济社会可持续发展的主要瓶颈，资源节约法治建设已经成为国家治理体系与治理能力的突出短板。

在王焰新看来，主要有三个表现：

一是缺少完善的资源节约法律体系，现有《循环经济促进法》尚难以发挥作为基本法的统领作用。我国正值经济转型升级、生态环境治理方式变革的关键时期，现有《循环经济促进法》难以符合新的时代命题，相关配套立法和地方立法亟待完善。

二是缺少资源节约管理制度的刚性约束，未能有效产生治理效能。我国人均资源占有量低于世界平均水平，而资源的巨量消耗与惊人浪费现象并存。我国是世界最大的塑料生产国与消费国，2019年初级形态塑料表观消费量超过1亿吨，塑料制品表观消费量约8000万吨，这些数据背后是大量石油、煤炭等能源消耗和高达生活垃圾清运量约14%的塑料垃圾。

三是缺失完善的资源节约教育体系，我国公民的资源节约意识和习惯尚未普遍形成。一项基于29省29所高校大学生的调查显示，高达74%的大学生存在食物浪费行为，平均每人每餐食物浪费量达61.03克，每人每餐食物浪费率为12.13%。

他表示，日本《推进循环型社会形成基本法》取得的显著治理成效值得借鉴。具体而言，将《循环经济促进法》修改、提升为《资源节约型社会促进法》，使其具有基本法的地位；将“资源节约型社会”法定化，强化发展循环经济、反对资源浪费和资源过度开发的理念和基本原则，明确资源节约型社会各类主体的义务和责任等；补充完善相关配套立法，修改《野生动物保护法》《动物防疫法》《传染病防治法》等相关法律，加强地方立法的针对性。

王焰新认为，坚决反对浪费和过度开发资源，迫切要求制定并强力实施“最严格的资源节约管理制度”。在实施最严格的水资源管理的基础上，形成覆盖全面、科学规范、最严格的资源总量管理和全面节约制度。与此同时，将实施“全民资源节约行动”作为应对我国资源危机的长期策略。

他补充道，具体应包括：资源节约知识的常态化宣传普及；设立国家“资源节约日”，除当日开展专题宣传教育外，倡议全国居民在晚上固定时段熄灯一个小时；实施“绿色快递行动”“绿色光盘行动”“绿色出行行动”“节水节电行动”“垃圾分类和废物资源化”行动等。

除此之外，还要构建资源节约教育和科研体系。王焰新认为，要“从娃娃抓起”，把资源节约作为学生习惯养成的基本要求；打造资源节约的高校样板，开展资源节约型校园建设；重点支持资源节约领域的科技研发和科普活动，大力推进资源节约领域的产学研合作，促进科研成果的有效转化。

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