多地频现“叫车难” “网约车”如何越驶越顺？(2)

　　门槛提高可能导致运营车辆减少，对此多数旅客表示理解认同。网约车不同于普通的私家车辆，具有一定的公共空间属性，因此安全运营十分重要。此前顺风车爆发的一些安全问题引发了全社会对于出行安全的高度关注，也使监管部门在网约车合规问题上不断趋严。正在读大四的湖南姑娘李佩珺表示，目前人们对于网约车安全性的要求越来越高，特别是女性乘客出行安全需要有更高的保障，因此自己对网约车合规化的措施表示欢迎。“网约车合规化的推行，司机和车辆都经过重重审核，让人感到更放心了，对于保障乘客的安全、提升乘客对整个行业的信任度具有重要作用。”李佩珺说。

　　不过，眼下网约车变难也的确影响了出行，乘客希望有关方面能正视这一问题，化解矛盾。

　　创新运营、创新监管，让市场更有活力

　　合规的前提下，如何让供给更好地对接需求?

　　有关专家指出，网约车本身是创新的产物，提高品质、适应需求，还需要企业继续创新。实际上，相关企业为了缓解出行压力也进行了一系列努力。比如，为了缓解2019年春节期间打车难问题，滴滴公布了三个措施：一是在全国282个城市上线 “春节出行指南”，为不同的城市“量身定制”当天的出行参考;二是在全国268个城市向乘客收取“春节司机服务费”，以鼓励更多司机春节接单;三是“同时呼叫”功能拓展至120个城市，乘客可以一键同时呼叫出租车和网约车(快车、优享、专车)。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮指出，网约车的创新关键就在于根据供需关系动态调控价格。“比如，滴滴的春节服务费和平时每天早高峰的调价机制就是通过价格调节供求，乘客多付的服务费会送到司机的手里，激励司机放弃节假日的休息时间出车，既方便了乘客也让司机获得了合理正当的收益，是一个双赢的选择。”马亮说。

　　也有专家认为，一些地方的网约车合规政策与安全关系较小，比如规定网约车的车价、轴距，规定网约车司机必须具有本地户口等。哪些因素是合规的必要条件，可以深入讨论。

　　“虽然不同城市的合规化细则略有差别，但从推行合规化后呈现的效果来看，首先，绝大部分已从事网约车业务的车辆、司机、平台都不符合规定，在严格的政策实施过程中，不得不退出市场，一时间从业人员和消费者都抱怨颇多;其次，由于合规成本过高，从业人员合规意愿很低，造成合规化的进程陷入僵局。”南开大学周恩来政府管理学院社会工作与社会政策系教授吴帆说。

　　吴帆认为，网约车合规化应该重点围绕安全和服务质量推进，以保护消费者的利益为第一原则，尤其以安全保障为基点，建立网约车监管制度和诚信制度。在市场已经形成、网约车共享经济已成大势所趋的前提下，可以适当放宽现有合规化的准入条件，以车辆安全和驾驶员资质为首要考虑，取消一些不必要的限制。此外，合规化不仅是单纯的限制准入，更为重要的规制在于建立监管机制，全面构建网约车的诚信制度，实施严格的惩戒机制和退出机制，使市场有约束也有活力。