前瞻布局下好“先手棋” 增强未来产业竞争力(2)

三是多学科与跨部门合作创新。未来产业发展需要打通从基础研究到产业化的多学科和跨部门合作创新。因此，未来产业技术研究院应建立有效协同机制，以解决各个部门与机构之间知识产权共享、利益分配等跨组织统筹协调问题。

前瞻探索未来产业技术研究院的组织运营模式

未来产业涉及的前沿技术尚处于探索阶段，技术与市场的不确定性较高，因此需要考虑依托未来产业技术研究院建立灵活动态的项目组织与管理模式。在项目管理过程中，需要将学术界、产业界自下而上的项目形成机制与以国家重大需求为牵引的项目统筹机制相结合，建立项目进展审查和价值评估机制，并注重项目的商业化潜力。

一是要整体统筹我国未来产业技术研究院的顶层设计。需要建立未来产业技术研究院的有效统筹机制，促进不同领域未来产业技术研究院的互补与合作，整体规划未来产业相关科研、教育与培训活动。未来产业技术研究院可以考虑探索依托现有科技创新主体建立和新建主体两条路径。在依托现有科技创新主体建设的路径中，可按照未来产业技术研究院建设的目标、功能与定位，重组或重新认定现有相关新型研发机构、省级实验室、省级工程研究中心等研究机构，依托现有科技创新主体的科研设施、科研经验和技术能力支撑未来产业技术研究院开展前沿领域研究。在新建主体的路径中，可建立国家未来产业重点领域技术发展基金，通过“未来产业战略方向选择+专业化支撑平台+多元主体投资+多元专业人才组合”的建设模式，筹划新建未来产业技术研究院。

二是要进一步探索未来产业技术研究院运营的短期模式与长期模式。在短期模式探索方面，将推动未来产业技术研究院围绕国家与企业技术需求凝练科研项目，并组织科研团队进行研发攻关，项目结束后技术需求“出题方”和“答题方”的合作终止。在长期模式探索方面，建议未来产业技术研究院与企业、高校与科研院所成立创新联合体，未来产业技术研究院按照企业技术需求每年滚动更新研发项目清单并对接国内外知名高校、研发机构。推动未来产业技术研究院围绕产业需求，招聘专业化领军人才，探索以“项目经理制”组织重大科技创新项目实施，赋予项目经理人组织研发团队、提出研发课题、决定经费分配的权力，集中资源，着力攻克重大关键技术。

三是资金支持方式应适应未来产业技术研究院的发展阶段变化。在启动阶段，建议国家层面投入建立“种子资金”，在未来产业技术研究院建立的前5—10年进行资金支持，并引导地方政府与产业界共同投入。在成熟阶段，未来产业技术研究院应依靠科技服务与知识产权运营等方式实现可持续发展，国家“种子资金”逐步退出。未来产业技术研究院可以考虑作为独立法人拥有科技成果的所有权和处置权，可以通过股权收益、期权确定等方式进行项目参与方的收益分配。此外，未来产业技术研究院可以探索通过制定系统性的知识产权IP协议框架，明确知识产权共享、费用分配、收益分配等关键问题，有效激励和推动各部门及价值链各方参与未来产业技术研发与产业化。

（作者单位：中国科学院科技战略咨询研究院）

(责编：杨曦、陈键)