创新监管制度 优化营商环境（自贸试验区建设十周年巡礼）(2)

　　北京、天津、石家庄海关创新打造“未经联网核查的进口医疗器械风险防控京津冀协同新模式”，增强进口医疗器械入境验证有效性，区域风险防控协同水平显著提升。上海、南京、杭州、宁波、合肥海关协同创新“长三角海关特殊监管区域进境货物木质包装检疫监管新模式”，通关时间减少2个工作日。

　　广州、深圳、拱北海关在粤港澳大湾区创新开展“进口预包装食品标签技术整改移动远程监管”，提升实际监管效能30%以上。成都、重庆海关创新推出“关银一KEY通”川渝一体化模式，实现电子口岸入网业务跨关区办理，业务办理时间压缩2/3以上。

　　粤港澳大湾区产业完备，进出口业务需求十分旺盛。深圳海关创新“共享代码+水路调拨”模式，助力深圳“枢纽港”航线资源与大湾区内河码头“支线港”货源优势互补，货物港口平均堆存期由5—7天缩短至2天以内；完善海空港配套系统及卡口设施，实现深圳前海蛇口片区内快速通关，促进出口货物查验耗时缩短90%以上。

　　“现在海关业务能够实现全程‘一站式’办理，通关时间、整体物流时间、运输成本都大幅缩减，给我们外贸企业带来了很大的便利！”在深圳前海蛇口片区，某公司进出口部负责人说。

　　提升服务水平，提高监管效能

　　“分送集报模式可以让每批货物节省报关时间1个工作日，对医疗器械企业很有吸引力，今年我们进口预计会达到3500批。”在北京自贸试验区天竺综保区，北京空港宏远物流有限公司运营部经理何凯说。

　　毗连北京首都国际机场的天竺综保区是北京自贸试验区国际商务服务片区的重要组成部分。“我们以制度创新为重要抓手，助力北京‘专精特新’高端产业加速发展。”北京海关企管处处长贾东介绍。

　　随着北京大兴国际机场的建成通航，北京市航空“双枢纽”发展格局正式拉开序幕。北京海关积极打造北京“双枢纽”监管平台，升级改造海关空港口岸物流系统，推动两座机场物流协同作业监管模式落地实施，推进“通关+物流”一站式信息化服务，实现提交货预约、查验预约、车货绑定等功能“一网通办”。

　　守国门、促发展是海关的基本职责。各自贸试验区海关加大压力测试力度，提高监管效能和服务水平，为地方经济发展注入新动能。

　　天津海关积极探索融资租赁监管新模式，支持融资租赁产业发展，支持天津自贸试验区成为全球第二大飞机融资租赁聚集地，2022年融资租赁货值约757.7亿元，约占全国的70%。

　　杭州海关抓住浙江自贸试验区建设大宗商品全球资源配置基地的契机，启动保税燃料油跨关区直供无纸化试点，叠加“一船多供”“跨关区直供”等海关监管集成创新，助力舟山港从全球第八提升至第五大加油港，2022年舟山口岸保税供油534.8万吨。

　　长沙海关培育业态发展新动能。实施邮、快、跨业务集约式发展新模式和跨境电商B2B出口试点，开展市场采购出口预包装食品试点。探索解决跨境电商进口香水类涉及危险化学品监管商品的合规存储难题，打通了涉危类跨境商品进口堵点，今年1—8月网购保税进口香水1.98吨、7万余瓶。

　　“下一步，我们将不断加大压力测试力度，及时开展评估，适时扩大相关措施的适用范围。同时继续对接高标准国际经贸规则，加强政策储备，提升政策实施效果，为助推各自贸试验区高质量发展作出更大贡献。”海关总署相关负责人表示。

　　《 人民日报 》（ 2023年11月01日 06 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)