推动黄河流域生态保护和高质量发展（财经眼·坚持绿色低碳发展，强化财税金融支撑）(3)

　　为形成齐抓共管的强大合力，山东省相关部门认真落实生态文明建设责任清单，强化分工负责，加强协调联动。2022年8月，山东省政府办公厅印发《支持黄河流域生态保护和高质量发展若干财政政策》，提出建立健全生态保护和补偿机制、资金引导保障机制等6个方面政策，聚力支持黄河流域生态保护和高质量发展。

　　用好经济杠杆，扎实推进生态文明建设。2021年4月，山东、河南两省政府在全国率先签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，搭建起黄河流域首个省级政府间“全面覆盖、权责对等、共建共享”的合作平台。自协议签署以来，黄河入鲁水质持续保持在Ⅱ类以上，主要污染物指标稳中向好。2022年，黄河干流山东段连续7年实现国控断面Ⅱ类水体比例100%，黄河流域国控断面优良水体比例达到100%。

　　为引导各地主动压减污染物排放量，降低能耗和碳排放强度，促进生态环境质量持续提升，山东省将环境治理成效与财政资金分配补偿挂钩，通过正向激励和反向约束双向发力。目前省级财政累计清算收取减污降碳调节资金124.14亿元，返还93.61亿元，充分调动了市县打赢打好污染防治攻坚战的积极性。

　　健全财政涉企资金“绿色门槛”制度，支持企业走绿色发展之路。山东省财政部门根据企业与绿色发展的相关性，实施差别化财政扶持政策；将节能、排污指标优于国家和地方标准、符合绿色发展和新旧动能转换要求等7类情况的企业和项目列入优先支持范围，对达不到国家和地方标准、不符合绿色发展要求的企业和项目，不予支持；出台《山东省企业环境信用评价办法》，为执行差异化财政支持政策提供了重要基准。

　　强化税费政策调节。2019年，山东省在全国率先开展水资源税远程在线监控管理改革试点，开发建设在线监控信息管理系统，累计为1.95万户取水企业免费安装超声波流量计2.37万块，实现取水信息实时显示并自动核算税额。在水资源税有力引导下，全省用水效率大幅提升，截至2022年底全省万元工业增加值用水量下降7.1%。

　　“完善水资源税差别化征收政策、实施城镇土地使用税差别化改革试点等政策更加精准有效，增强了税费对生态环境保护和资源集约节约利用的促进作用。”临沂市财政局法规税政科科长苏继伟说。

　　推行政府绿色采购。依托预算管理一体化系统和智慧住建平台，发挥政府采购网上商城和青岛试点平台优势，打通交易难点堵点；创新“政府采购+”模式，深化财金联动、财税协同，发挥政策集成效应；利用建材下乡等活动，提高政策知晓率……山东省委、省政府明确提出，到2025年底，全省政府采购绿色产品比例达到30%，党政机关新能源汽车采购占比达到100%，推进绿色采购量质提升。2023年1—10月，全省政府采购绿色产品13.63亿元，占同类产品采购额的比例达到82.3%。

　　李峰表示，山东省财政部门将持续深化改革，创新财政体制机制，强化财政政策激励约束，充分调动各方面积极性，共同推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月11日 17 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)