2023年全面加强金融监管有哪些着力点？

新华社北京12月28日电 题：2023年全面加强金融监管有哪些着力点？

新华社“新华视点”记者李延霞、刘慧、吴雨

2023年，我国金融业监管历史上具有里程碑意义的一年。

这一年，强监管严监管态势进一步延续，监管制度“铁篱笆”扎紧扎牢，全面加强金融监管为防范化解金融风险、服务实体经济高质量发展提供有力保障。

金融监管新格局加快形成

2023年，我国金融监管领域迎来重磅改革。

3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，其中多项涉及金融监管：组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革……改革力度之大，近年来前所未有。

这是5月18日拍摄的国家金融监督管理总局。新华社记者 李鑫 摄

随后，相关改革深入推进：5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌；7月20日，金融监管总局31家省级监管局和5家计划单列市监管局以及306家地市监管分局统一挂牌；8月18日，中国人民银行31个省（自治区、直辖市）分行、5个计划单列市分行和317个地（市）分行统一挂牌；11月10日，金融监管总局、证监会的“三定”方案分别出台。

复旦大学金融研究院研究员董希淼表示，通过机构设置调整和职责优化，“一行一局一会”的金融监管新格局加快形成，依法将各类金融活动纳入监管，实现金融监管全覆盖。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示，接下来，在监管框架不断完善的基础上，还需要在强化行为监管体系建设、加强宏观审慎与微观审慎协调、提升监管专业能力等方面持续发力，为提高金融监管效率、促进金融业平稳运行、更好服务实体经济奠定坚实基础。

监管“板子”打准、打痛

2023年，在强监管严监管的总基调下，金融监管部门针对金融市场乱象出手，严格执法敢于亮剑，监管更加精准有力。

12月1日，金融监管总局公布了对多家金融机构的22份罚单，涉及国有大行、股份制银行、保险公司等，没收违法所得并处罚款合计达3亿元以上。

在证券领域，证监会加大对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为的打击，惩处力度、速度较过去显著提升。2023年上市公司立案调查数量较2022年增加20%左右。

“今年以来，金融监管部门延续强监管态势，被罚机构数量增多，大额罚单增多，释放了加大力度推动金融业规范发展的决心。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示。

“加大处罚力度是监管‘长牙带刺’的直接体现。”曾刚表示，金融机构违规行为和动机往往取决于对违规成本与相应收益的权衡。通过提高金融机构及其高管的违规成本，能达到使其不敢违规的监管效果。

关联贷款管理不合规、重大关联交易信息披露不充分、理财产品之间进行利益输送……多种违法违规行为，反映出金融机构合规经营与风控能力等方面仍有提升空间。

从金融监管部门释放的信号看，下一步的监管行动将聚焦影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”，把“板子”真正打准、打痛，增强监管的震慑力。

不断扎紧制度“铁篱笆”

12月17日，《非银行支付机构监督管理条例》正式公布，将年交易金额近400万亿元的非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管。