聚焦核心功能 推进国有经济布局优化和结构调整 加快建设现代化产业体系

原标题：聚焦核心功能 推进国有经济布局优化和结构调整 加快建设现代化产业体系

2023年12月25至26日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2023年国资央企工作，研究部署2024年重点任务。会议指出，2024年中央企业改革发展要突出抓好“六个着力”， 即着力提高质量效益、着力加大科技创新工作力度、着力推进布局优化结构调整、着力深化国资国企改革、着力增强战略支撑托底能力、着力防范化解重大风险。其中，在推进布局优化结构调整方面提出要大力培育新产业新赛道，持续推动传统产业强基转型，强化对产业链关键环节的引领，加快推动新型工业化。国有经济布局优化和结构调整是强化国有企业服务国家战略能力、增强核心功能、应对国际挑战的重要举措，关乎持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，关乎中国式现代化的全面推进。

一、推进国有经济布局优化和结构调整是实现国民经济更高质量发展的重要抓手，是建设现代化产业体系、构建新发展格局关键举措

（一）国有经济布局优化和结构调整是做强做优做大国有资本和国有企业的重要方式

国有资本和国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，要加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本战略性集中，做强做优做大国有资本。在全球经济一体化背景下，国有经济作布局优化和结构调整将有效推动国有资产和国有企业做强做优做大，对于提升国家竞争力、促进经济可持续发展具有重大意义。优化布局和调整结构不仅可以提高资源配置的效率，还可以促进经济的转型升级，是实现经济长期稳定增长的关键。当前，国有资本与国有企业已成为经济社会健康发展的“稳定器”和改善民生福祉的“压舱石”。比如，中国石油作为国有重要骨干企业和国内最大油气生产供应企业，聚焦主责主业，国内油气产量当量2.2亿吨，在保障国家能源安全中发挥了主力军作用。2023年《财富》中国500强排行榜中，中国石油以4830.192亿美元营业收入位列第二，经营业绩、国内外油气产量、人均劳动生产率等指标创造了新的历史纪录。

（二）推进国有经济布局优化和结构调整是增强国有企业核心功能的主要内容

本次中央企业负责人会议创新性提出了要“提升五个方面价值”，即更加注重提升增加值、更加注重提升功能价值、更加注重提升经济增加值、更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比、更加注重提升品牌价值，并对国有经济布局优化和结构调整进一步提出“质”的明确要求，与“三个集中”互为补充、互成体系，为用好“两个途径”发挥“三个作用”明确了实施目标与实践路径。近年来，国有企业牢牢把握新时代新征程的新使命新任务，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，加快建设现代化产业体系、实现高质量发展。2023年1至11月，中央企业战略性新兴产业完成投资1.6万亿元，同比增长约31.8%。当前，我国现代化产业布局全面加速、战略性新兴产业和未来产业布局力度空前、传统产业升级改造提速提质、重要能源资源保障不断强化，国有经济布局优化和结构调整步入新阶段，需要强化结果导向，既要有量的增长，也要有质的提升，切实增加国有企业核心功能，高质量构建现代化产业体系。中国石油主动适应新形势，重点布局页岩油气、新能源、新材料、伴生资源等战略性新兴产业，以及深地油气勘探开发、深部地热能开发利用、地下空间开发利用等未来产业，积极推动人工智能等关键领域技术突破，加强合成生物学的研发和应用，赋能未来能源技术革命，引领未来产业发展新业态。

（三）推进国有经济布局优化和结构调整是应对国际挑战、融入全球发展格局的必然要求