商用赛道“提速” 行业规范“导航”（政策解读）(2)

　　在技术标准上，《指南》明确了自动驾驶汽车需要具备的技术条件，重点强调“从事出租汽车客运、道路旅客运输经营、道路货物运输经营的自动驾驶汽车还应符合交通运输行业有关经营性机动车运营安全技术标准要求”。“此举实现了与工信、公安等部门自动驾驶汽车管理边界的衔接。”交通运输部公路科学研究院副院长李斌说。

　　在人员配置上，针对行驶过程中的安全问题，《指南》专门提出“安全员”概念。

　　“自动驾驶汽车的随车驾驶员或运行安全保障人员，即为‘安全员’。”李斌说，《指南》充分考虑了不同业态的自动驾驶运输经营商业模式，在保障安全的前提下，分类对从事不同运输经营活动的安全员配置、技能及资质要求作出规定。其中，针对从事出租汽车客运的完全自动驾驶汽车应用场景，特别提出远程安全员的人员保障形式，明确“经设区市人民政府同意，在指定的区域运营时可使用远程安全员，远程安全员人车比不得低于1∶3”。

　　“总体看，《指南》从安全生产制度、运输安全保障、运行状态信息管理、车辆动态监控、安全告知、应急处置等6个方面构建了安全保障体系。”李斌认为，在与现行道路运输管理一致的前提下，《指南》充分结合自动驾驶汽车运输新特点，为自动驾驶汽车安全从事道路运输经营活动提供了合规遵循。

　　分类别分场景提供规范指导，推动技术应用加快落地

　　作为一种新技术，自动驾驶已广泛应用于多种运输服务场景。不同场景下设计运行条件不同、安全风险存在差异、风险等级要求不一。为进一步保障安全，“分类施策”成为《指南》的一大亮点。

　　《指南》明确了自动驾驶汽车开展道路运输服务的应用场景。针对城市公共汽电车，相关客运经营活动可在物理封闭、相对封闭或路况简单的固定线路、交通安全可控场景下进行；针对出租汽车，客运经营活动可在交通状况良好、交通安全可控场景下进行；同时，自动驾驶汽车禁止从事道路危险货物运输经营活动。同时，《指南》明确了对“自动驾驶运输经营者”的要求，出租汽车客运、道路旅客运输应依法投保承运人责任保险。

　　“分类别、分场景、分等级规范自动驾驶汽车在运输服务领域的应用，将有效指导各类运输服务经营活动开展自动驾驶应用，切实保障自动驾驶运输服务安全，推动汽车自动驾驶商业化应用健康有序发展。”交通运输部科学研究院副院长王先进说。

　　我国汽车产业整体规模保持世界前列，生产能力及应用技术水平大幅提升，自动驾驶作为提升产业智能化水平的重要突破口，得到相关部门的重视和支持。

　　2020年，交通运输部出台《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》；2021年，工业和信息化部发布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》；2023年11月，工业和信息化部等四部委发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，文件覆盖汽车产品的生产准入和上路管理等车辆使用关键环节，自动驾驶汽车生产及使用管理政策逐步构建……近年来，各部委加快推动自动驾驶商业化应用相关政策研究，陆续发布一系列政策文件。

　　“日益完善的产业发展环境，为自动驾驶汽车在运输服务领域加快落地应用提供了可能。”王先进表示，《指南》的发布筑牢了自动驾驶汽车应用的安全底线，也为自动驾驶创新应用留有充足空间，将进一步推动自动驾驶技术在交通运输领域的应用落地。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月07日 04 版）

(责编：杨光宇、袁勃)