各地积极推进城市“三大工程”建设(2)

北京市平谷区积极推进“平急两用”公共基础设施建设可持续发展，“政府搭台、企业唱戏、村民受益”。平谷区对打造“平急两用”京平综合物流枢纽、“平急两用”新型乡村社区、“平急两用”乡村休闲综合体、“平急两用”承平高速金海湖服务区、“平急两用”乡村振兴金海湖核心区5个应用场景进行了探索。坚持政府引导、社会主导，发挥政府在统筹协调、规划编制、基础设施建设以及营商环境提升方面重要引导作用的同时，发挥头部企业投资建设、开拓市场、打造品牌支撑作用，以市场效益确保“平急两用”设施可持续高质量发展。

2023年9月，浙江省杭州市发布《“平急两用”公共基础设施建设第一批项目清单》，首批共87个项目，投资金额超400亿元，全部围绕老百姓最关心的“医、食、住、行”4个方面展开，于2024年开工建设。

也有不少社区管理从业者建议，不仅基础设施需要“平急两用”，社区服务保障也应“平时有备、急时高效”。贝壳找房经纪事业线城市首席运营官李峰岩认为，社区是服务保障居民生活的第一线，近年来突发公共卫生事件、自然灾害发生时，给基层社区治理带来重大考验。着力建设更加完善的“平时有备、急时高效”的社区志愿服务体系，是社区应急管理补短板、强弱项的重要措施，对强化社区长效化应急处置能力具有重要现实意义。李峰岩建议，储备社区应急志愿服务力量；完善相关政策，为社会力量参与“平急结合”社区志愿服务提供制度保障；完善激励机制，鼓励更多主体投入更多资源和精力参与“平急结合”社区志愿者服务。

稳步推进城中村改造

2023年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。城中村改造分三类推进实施，第一类是符合条件的实施拆除新建，第二类是开展经常性整治提升，第三类是介于两者之间的实施拆整结合。

城中村普遍存在公共卫生安全风险大、房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差等突出问题，亟需实施改造。目前，各地坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造。

2月1日，北京市海淀区东升镇北部片区朱房二期城中村改造项目专项借款10亿元资金落地，这也是北京市首笔发放的城中村改造专项借款资金。据了解，北京市第一批计划发放专项借款资金的城中村改造项目有13个。

广州市住房和城乡建设局局长王宏伟近日表示，2024年是城中村改造突破决战之年，广州市将以城中村改造重塑产城空间。坚持城市体检先行，“拆、治、兴”并举，推动149个城中村改造项目取得突破性进展。

深圳市近日提出，系统构建城中村改造“1+N”政策体系，做好新老项目和新旧政策的有效衔接，攻坚克难，2024年拆除城中村用地1.1平方公里，推动城中村改造迈上新台阶。不久前，深圳市还对《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见。

近日，国家开发银行上海市分行向上海金桥（集团）有限公司发放城中村改造专项借款15.58亿元，用于浦东新区唐镇小湾村、暮二村等地块城中村改造项目前期工作、征收补偿等。这是城中村改造专项借款在上海首单落地。该项目作为浦东新区首个以产业项目带动的城中村改造项目，未来拟建设形成市级智能终端特色产业社区，并融合唐镇新市镇的居住功能，打造一个“科、产、城、人”深度融合发展的未来之城。