新一轮保障性住房建设启动 彰显城市温度

上海市闵行区“新时代城市建设者管理者之家”所在的有巢国际公寓社区，是华润置地在闵行区打造的首个示范性租赁社区。项目地处马桥人工智能创新试验区内，周边开发区、园区企业一线员工达18万人，对租赁住房的需求旺盛。社区包含8栋15层住宅楼、1栋3层公共服务配套楼。社区内配有党群服务站、物业管理服务站以及健身房、影音室、亲子乐园、篮球场、羽毛球场等活动场所。目前，项目已入住2385人。图为闵行区“新时代城市建设者管理者之家”的四人间。人民图片

安歆青年社区·深圳未来科学城项目的多功能自习室一角。安歆集团供图

“城市不仅要有高度，更要有温度。”这是习近平总书记的殷殷叮嘱。

今年11月底，习近平总书记在上海考察时指出，要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

近日召开的中央经济工作会议再次提到，要加快推进保障性住房建设等“三大工程”。住房城乡建设部相关司局负责人表示，启动新一轮保障性住房规划建设，是因为此前商品房和保障房的“双轮驱动”存在一长一短的情况，保障性住房建设相对滞后，在住房供给中占比偏低，不能满足需求，存在明显短板。

保障性住房建设体系对构建房地产发展新模式有何重要意义？主要面对哪些人群？配售型保障性住房又有哪些新路子？有何试点？这些都备受关注。

新一轮保障性住房有何特点

“保障性住房建设被纳入‘三大工程’，说明保障性住房建设是当前和今后一段时间内我国经济社会发展中的一件重要工作，将得到多方政策支持并予以推动。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉在接受中国城市报记者采访时表示。

他认为，构建房地产发展新模式，首先要构建清晰稳定的住房制度模式。“以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，租购并举”作为我国住房制度模式的描述已经基本形成共识，但政府如何提供基本保障等还需要进一步具体化。所以，此次在优化和完善既有住房保障体系的基础上，形成了住房保障体系的新模式，意义深远而重大。

那么，新一轮保障性住房体系与既往体系有何不同？

住房城乡建设部相关司局负责人日前表示，原有的住房保障体系是以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体。现在则将

保障性住房建设分为配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房则是按保本微利原则配售。

这些保障性住房产品主要面向哪些人群？

刘洪玉进一步解读道，按照新型住房保障体系的制度设计，公共租赁住房主要面向住房和收入双贫困的户籍居民，由政府通过低租金公租房（实物）或租金补贴（现金）的方式提供保障，应保尽保。保障性租赁住房主要面向有住房困难的新市民和青年人等新进入城市的群体。

配售型保障性住房（保障性产权住房），则重点面向“两类群体”：一类是住房有困难且收入不高的工薪收入群体，另一类是城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等各类人才。有条件的地方可以逐步覆盖到其他群体。

事实上，早在今年8月25日，国务院常务会议已审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，对我国原有的住房保障体系，从保障性住房类型、覆盖对象、建设标准和提供方式等方面进行了优化和完善。这项文件常被业内人士简称为“14号文”，甚至有不少声音认为，这是“新一轮房改”要来了的信号。

住房城乡建设部相关司局负责人表示，此前，特别是在一二线大城市，由于房价高，部分工薪收入群体买不起商品住房。