水利部印发2024年水旱灾害防御工作要点(2)

8.强化滚动会商和调度指挥。密切监视雨情、水情（汛情、凌情、旱情、咸情）、险情、灾情，滚动会商分析研判，汛期坚持24小时值班值守，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，绷紧降雨—产流—汇流—演进、流域—干流—支流—断面、总量—洪峰—过程—调度、技术—料物—队伍—组织“四个链条”，依据规程及时启动应急响应并落实各项联动措施，以水旱灾害防御工作体系的确定性、系统性、前瞻性应对和防范水旱灾害风险发生的随机性、突发性、致灾性。

9.科学精细调度水工程。坚持系统、科学、有序、安全原则，以流域为单元，统筹考虑干支流、上下游、左右岸，科学精准调度流域防洪工程体系，强化河道、堤防、水库、闸泵、蓄滞洪区等流域水工程统一联合调度，系统运用“拦、分、蓄、滞、排”措施，最大程度发挥防洪减灾效益。坚持旱涝同防同治，根据抗旱抗咸潮需要，提前储备、科学调度抗旱水资源，实施大江大河大湖和骨干水工程抗旱应急水量调度，全力发挥抗旱减灾效益。

10.确保水库堤防安全度汛。对防洪工程而言，无论发生多高标准的洪水，都要保障人民群众生命安全，坚决防止水库垮坝、重要堤防溃决而导致群死群伤事件的发生。以病险水库和小型水库安全度汛为重点，严格落实防汛“三个责任人”和“三个重点环节”。强化汛限水位执行线上监管，严禁违规超汛限水位运行，病险水库主汛期原则上一律空库运行。强化水库巡查防守，采取抢筑子堤、铺盖彩条布、开挖非常溢洪道等措施，及时有效处置险情，提前组织做好人员转移避险。

11.加强堤防巡查防守。做好河道洪水过程演进分析和水位流量监测预报，根据分析预报成果，针对重要保护对象堤防、重大险情堤段、险工险段和超警幅度大堤段，预置巡查人员、技术专家、抢险力量，做到抢早、抢小、抢住。

12.及时启用蓄滞洪区。根据洪水预报和实时水情，按照权限和程序及时作出调度决策。一旦决定启用蓄滞洪区，督促地方严格执行调令。切实加强组织协调，提前高效转移区内群众。蓄滞洪区运用后，及时组织开展蓄滞洪区运用补偿数据汇交，配合地方政府依据国家政策开展运用补偿。

13.做好北方河流防凌工作。密切监测黄河、黑龙江、松花江等北方河流凌情发展变化，动态掌握天气、水情、冰情、河情、工情，精准预报封开河时机、凌峰流量等，精细调度水工程，做好河道巡查、人员转移避险、应急分凌区运用和浮桥拆除等工作，及时应对处置突发险情，确保防凌安全。

14.全力防御山洪灾害。强化山洪灾害风险预警和临近预报预警，充分运用山洪灾害监测预警系统，预警第一时间直达基层。加快推进动态预警阈值分析应用，修订完善县乡村三级山洪灾害防御预案，强化山洪叠加泥石流、桥涵淤堵漫溢改道等极端场景下转移避险演练，落实基层临灾预警“叫应”机制，全力防范化解山洪灾害风险。

15.做好抗旱保供保灌工作。密切监视雨情、水情、墒情、农情，加强中长期旱情预报，滚动开展供用水形势分析，制定供水保障方案，精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，统筹生活、生产、生态用水需求，落实水工程调度、建设应急水源工程、增打机井、引水提水、拉水送水、节约用水等抗旱措施，确保城乡供水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求。

16.强化信息报送和新闻宣传。及时报送汛旱形势，工作动态，突发险情、灾情及处置工作情况，切实增强信息报送时效性、准确性。及时发布汛情旱情态势、预报预警信息、风险防范提示和防御工作动态，适时召开新闻发布会，主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。