推动西部大开发形成新格局

原标题：推动西部大开发形成新格局

西部大开发战略实施以来，特别是党的十八大以来，西部地区抓重点、补短板、强弱项，地区经济持续快速发展，基础设施更加完善，产业结构不断优化，生态环境保护和治理成效明显，人民生活水平显著提高。党的二十大报告提出“促进区域协调发展”“推动西部大开发形成新格局”。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

地区经济实现跨越式发展

西部大开发战略实施20多年来取得了哪些成就？

宣晓伟（国务院发展研究中心研究员）：实施西部大开发战略是党中央高瞻远瞩、总揽全局，面向新世纪作出的重大决策，是我国现代化建设的重要组成部分。改革开放以来，全国各地经济都有很大发展，但由于发展速度不同，西部和东部地区的差距不断扩大。

为加快西部地区发展，1999年中央提出西部大开发战略，国务院及有关部门先后制定实施《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》等一系列政策措施，从多个方面支持西部地区发展。国务院成立西部地区开发领导小组，统筹谋划西部大开发总体思路，协调解决重大问题，保障了西部大开发长远有规划、年度有计划、总体有布局、专项有落实。2010年印发的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》对其后10年深入实施西部大开发战略作出部署。

西部大开发战略实施以来，西部地区完善基础设施建设，增强经济社会发展支撑能力；强化生态环境保护和治理，深入实施重点生态工程，切实推进绿色发展，不断巩固国家生态安全屏障；积极参与和融入共建“一带一路”，加大开放力度；立足自身资源禀赋和比较优势，调整产业结构，发展能源、资源深加工、装备制造、旅游业等产业，培育壮大战略性新兴产业，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，着力构建现代化产业体系，经济增长潜力和活力不断显现，发展取得重大历史性成就。青藏铁路、西气东输、西电东送等工程先后投入运营，基础设施建设日益完善；退耕还林、退牧还草、天然林保护等一批重点生态工程深入实施，生态建设和环境保护取得显著成效；特色优势产业快速发展，综合经济实力大幅提升，地区生产总值占全国比重进一步上升；社会事业和人才开发得到加强，人民生活水平明显提高，社会民生持续改善。在深入实施西部大开发战略过程中，通过易地扶贫搬迁，推进教育扶贫、产业扶贫、旅游扶贫等，多措并举推动西部地区脱贫攻坚交出圆满答卷。

西部地区生产总值2007年增速超过东部，2011年首次突破10万亿元。1999年至2023年，西部地区生产总值从1.6万亿元增加到26.9万亿元，占全国的比重提高至21.5%；人均地区生产总值与东部相对差距明显缩小。2021年，西部地区居民人均可支配收入达2.78万元。截至2020年底，西部地区累计实施退耕还林还草超1.37亿亩。

西部地区经济社会发展取得重大成就，但因为各种因素影响，其发展仍存在一些困难和问题，比如，基础设施建设尚需进一步完善，生态环境保护和修复任务依然艰巨，经济结构有待优化，基本公共服务能力需要进一步提升。2019年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，为西部地区发展擘画新图景：到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。党的二十大报告提出“促进区域协调发展”“推动西部大开发形成新格局”。