持续提升城市能级和核心竞争力（推动高质量发展·权威发布）(2)

　　二是加强多层次的资本市场，助力优质科技企业上市融资、更好发展。科创板设立5年来，已经成为硬科技企业上市的首选地。上海将配合国家主管部门，持续深化资本市场改革，提升上交所主板、科创板等资本市场功能，努力把上海资本市场打造成为支持科技创新和培育新质生产力的重要引擎。

　　三是做精科技信贷和保险产品，更好满足科技企业多样化的融资需求。上海推动部分商业银行在临港新片区和张江科学城，面向科技型非上市公司试点开展“科技企业员工持股计划”和“股权激励贷款”，以帮助企业稳定员工队伍、激发创新活力。

　　“要加快补齐高端航运服务业等方面的短板，全面提升航运资源的全球配置能力。”上海市委常委、副市长华源介绍，上海将以发展高端航运服务业作为突破口，进一步做强枢纽功能，推动航运数字化、智能化、绿色化转型。

　　浦东新区是上海“五个中心”建设的核心区，上海举全市之力推进实施浦东新区综合改革试点实施方案，推动标志性制度创新成果持续涌现。下一步，上海将瞄准具备率先突破条件的关键领域，加强系统集成、协同高效，推进高水平制度型开放、增强全球资源配置能力、建立健全法治保障体系，更好发挥全国改革开放试验田作用。

　　上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军表示，上海是长三角世界级城市群的核心城市，要紧扣一体化和高质量两个关键，充分发挥龙头带动作用，重点强化科技创新协同、产业创新协同、对外开放协同、体制机制协同，加强与苏浙皖三省共拉长板、相互赋能，共同做好长三角一体化发展这篇大文章。

　　加快构建人才国际竞争比较优势

　　“人才是第一资源。可以说，有什么样的人才，城市就有什么样的竞争力。”龚正介绍，在加快建设“五个中心”进程中，上海始终坚持聚天下英才而用之，持续增强人才赋能作用。上海已累计核发外国人工作许可证44.1万份，来沪工作创业的留学回国人才累计超过31万人。

　　放眼全球，上海延揽各类顶尖人才，加快构建人才国际竞争比较优势，推动高水平人才高地建设再上新台阶。

　　聚焦“五个中心”建设等重大人才需求，上海着力建设世界一流的基础科研、产业创新、科技服务、“海聚英才”赛会等“四大平台”，打造引才聚才的“强磁场”；深化人才发展体制机制综合改革试点，加大人才发现、推荐、评价等各环节的放权松绑力度；精准对接人才在落户、安居、出入境等方面的需求，通过全球杰出人才优享服务、人才全周期服务“一件事”改革等举措，进一步整合优质资源、提升服务品质，努力营造世界一流人才在上海发展的良好环境和生态。

　　上海是全国重要的空港海港城市，也是许多境外人士前来经商、学习、旅游的第一站。境外人士支付“上海方案”持续优化：推动银联、支付宝、微信创新跨境支付功能，便利用户在境内商户端进行移动支付；去年聚焦重点商圈、重点区域，新设和开通外卡POS机3.7万台以上。

　　华源说，随着来沪境外人士的不断增加，上海将进一步打通境外人士在上海工作生活的堵点，切实推进服务保障更加优质、更加高效、更加便利，努力营造境外人士宾至如归的体验环境。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月29日 02 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)