设备更新，撬动超5万亿元大市场(3)

　　“由于设备更新和消费品以旧换新涉及生产和消费各个环节领域，是复杂的系统工程，存在企业改造升级投资的意愿有待激发等问题。”孙颖说，2023年，中国制造业技术改造投资相比上年增长3.8%，比制造业固定资产投资增速低了2.7个百分点。此外，由于节能、环保、质量、安全等标准体系不健全，市场无序竞争问题仍然存在。余晓晖认为，工业领域设备更新的主体是企业，缺意愿、缺资金、缺政策等成为制约企业开展设备更新的主要原因。“推动大规模设备更新，既要发挥市场配置资源的决定性作用，也要更好发挥政府引导作用。”

　　为破解企业设备更新的难点堵点，《行动方案》作出一揽子政策安排，包括加大财政政策支持力度、完善税收支持政策、优化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑等。

　　比如，当前世界经济增长动能不足，一些企业担心设备更新投入大、周期长、见效慢，导致更新改造积极性不高。《行动方案》提出要把符合条件的设备更新项目纳入中央预算内投资等资金支持范围，把数字化智能化改造纳入优惠范围。这将进一步扩大政策惠及面，有效降低企业投资成本，极大提升企业设备更新的热情和意愿。

　　在金融支持方面，一些地方已经出台相关政策。江苏明确对制造业相关设备购置与更新改造项目，省级财政给1个百分点的贴息，鼓励市县两级再给予1个百分点的贴息，第一批贴息规模达300亿元。

　　“此外，设备更新行动注重向民生领域倾斜，通过加大老旧小区改造、老旧住宅电梯更新升级等，推进建筑节能改造，既有利于全社会实现节能减碳，又提高居民生活舒适度，确保广大人民群众得到实惠。”孙颖说。

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