张改平委员：用“只征不转”解决农业高校用地问题

 
 
张改平委员：用“只征不转”解决农业高校用地问题  
 

本报讯（记者秦志伟）农业高校实习试验基地的作用和地位犹如医科高校的附属医院、工科高校的实习工厂。全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学校长张改平向《中国科学报》介绍，当前我国农业高校普遍面临实习试验基地面积严重不足的困境，虽然大多尝试过以租地、购地等方式满足教学科研需求，但是困难重重，成为严重影响正常教学科研、成果验证推广和办学水平提升的瓶颈。

鉴于农业高校实习试验基地的属性大部分仍是基本农田，张改平建议国家继续采取“只征不转”的方式，为农业高校提供应有的实习试验基地。所谓“只征不转”，是指由政府征用农村集体农用地后，不改变农用地性质，不变更土地用途，将其作为国有农用地直接划拨给农业项目用地单位。

“但过去在现实操作层面，由于种种原因导致农业项目用地单位往往难以顺利办理土地使用权证，造成后续在投资和建设时遭遇许多掣肘。”张改平认为可采取两种办法分类解决：一是对于实习试验基地中不需要转变农用地属性的土地，采取“只征不转”的方式，由政府征收，变集体所有为国有。在不改变农用地属性的前提下，由政府划拨给农业高校购买和使用。二是对于实习试验基地中的建设用地，由国家征收并变更为国有建设用地，依法办理转用审批手续，由政府划拨给农业高校购买和使用。

《中国科学报》 (2019-03-07 第4版 两会)