加强水资源集约利用 写好高质量发展“水文章”(2)
除了要求工业企业加强内部用水管理，《条例》还着眼于工业集聚区的节水建设，提出新建、改建、扩建工业企业集聚的各类开发区、园区等应当统筹建设供水、排水、废水处理及循环利用设施，推动企业间串联用水、分质用水，实现一水多用和循环利用。
在义乌高新技术产业园区内，通过管网可视化、溯源监管系统等智慧管理平台，配合涉水企业信息清单、排水设施管理档案、分级分类环保码管理等多项监管措施，三年时间内改造多家印染、造纸企业的节水设施，实现高耗水企业中水回用设施全覆盖，万元工业增加值用水量降幅达到56%。
面对产品体系类型数量多、标准设计差异大的工业节水现状，中国标准化研究院研究员白雪介绍，目前工业节水体系主要采取抓重点的思路，捕捉高耗水行业取、供、用、排的生产工序和行业内重点工业产品，完善计量统计管理，提出合理的工艺用水要求，制定高耗水行业用水定额标准，督促用水循环或回收利用。
在生活用水领域，《条例》提出，对节水潜力大、使用面广的用水产品实行水效标识管理，并逐步淘汰水效等级较低的用水产品。
“节水产品认证是经由第三方认证的市场化评价，用水产品水效标识是强制性管理制度，目前实行水效标识的产品有坐便器、智能坐便器、洗碗机、淋浴器、净水机等，其中仅有一、二级为节水型器具。”白雪建议，未来应鼓励企业生产高效节水器具，及时更新节水工艺技术目录推荐清单，向标准实施主体提出规范化的底线要求。
发挥地方优势 激发城镇节水内生动力
当前，我国已建成1763个节水型社会达标县、145个节水型城市，累计推动实施合同节水管理项目714项，吸引社会资本95亿元。
《条例》提出，应根据水资源状况，将再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水纳入水资源统一配置。对此，白雪认为，开源是打造节水型城市的重要手段，为城镇的可持续发展提供坚实的水资源保障。
广州水投在推进再生水循环利用上提供了新思路，其布局在中心城区的13家净水厂运用MBR膜反冲洗、污泥干化生产用水、配药用水等技术实现了更低的运行成本，所设置的39个再生水回用取水点，免费提供环卫、绿化、道路冲洗等市政用水，有偿供给洗车、施工等日常场景，超额完成广州市节水行动实施方案中的目标要求。
老旧供水管网设施造成的隐性水浪费，是城市节水管理过程中普遍面临的难题，也成为了《条例》对公共供水企业和自建用水管网设施单位提出的重点要求之一。2023年城市公共供水管网漏损率下降到10%以内。
重庆市巫溪县通过推进智慧水务建设监测管网运行，实现供水管道即坏即修，部分小区将绿化喷洒改进为喷灌或滴灌，并向辖区各居民开展节约用水专项宣传。据了解，这种动态监督加上合理利用河流水等水资源的措施，可以使县城内自来水管网漏损率下降至9%，预计每年可以节约自来水约200万吨。
“不同区域的节水管理应充分考虑经济、社会、资源、环境等众多因素，着重平衡好经济发展与水资源禀赋之间的关系。通过制定综合性水资源管理政策，设计并落实适宜性阶梯水价制度，推广节水型器具，加大节水意识宣传教育，从根本上促进更为广泛的节水行为。”白雪说。（刘雨青对本文亦有贡献）
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