支持种粮农民“愿保尽保”（经济新方位）(2)

　　财政部等部门联合发布通知提出，完全成本保险保障水平、种植收入保险保障水平原则上均不得高于相应品种产值的80%。这样的安排有什么好处？

　　“对保险经营而言，这是风险管理需要。”庹国柱说，在提高保障水平的同时，保险金额如果过高，可能造成道德风险，例如，疏于田间管理和救灾减损。因此，合理制定保障水平，有利于保障粮食增产。

　　此外，业内人士表示，这样的政策设计有利于合理压降保费，一定程度上减轻农民负担和一些产粮大县的保费补贴压力。

　　今年，中央财政对三大主粮保险的保费补贴预算增加了近50亿元。三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险保费补贴比例为在省级财政保费补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。加上市县财政的补贴，各级财政补贴接近80%，农户自缴约20%保费。财政部将强化资金监管，防止拖欠、截留、挪用，确保保险政策精准滴灌。

　　“鼓励优化资金拨付和结算方式，可能考虑推广农险保费的中央和省级保费补贴资金直接与保险公司省级分公司结算机制，希望能够压降应收保费。”国家金融监督管理总局相关司局负责人说。

　　相关部门将督促保险公司按照保本微利原则厘定保险费率，目前平均费率已由前年的6%降至约4.9%，按照完全成本保险和种植收入保险的保障水平大约每亩1125元计算，农户每亩自缴保费约11元。

　　农业农村部相关司局负责人建议，广大农民、特别是从事规模经营的种粮农民，把农业保险作为粮食生产风险的重要管理工具，争取“应保尽保”；地方政府进一步加大支持力度，支持种粮农民实现“愿保尽保”。

　　加快数字化、线上化步伐，便利农户投保、理赔

　　承保理赔直接关系农户的获得感。如何进一步优化相关服务？

　　“为适度规模经营农户和小农户提供个性化投保方式。”平安产险党委委员、团体事业群总监姜华说，种粮大户可作为投保人到保险公司填写投保单，缴纳保费，保险公司向农户直接出具保险单；同时，支持种植规模小的农户由村集体组织集中投保，把小农生产引入现代农业发展轨道，进一步增强完全成本保险和种植收入保险的覆盖面和普惠性。

　　加快农业保险数字化、线上化步伐。业内人士表示，保险公司应持续加大科技投入，运用卫星遥感、智能识别、物联网、大数据、云计算等技术，探索科技赋能精准承保的创新模式和方法，提高农业保险承保真实性和准确性。

　　“可进一步健全保险行业与农业农村、气象等部门的信息交互共享机制，对农业生产进行实时监测和风险预警。”国家金融监督管理总局四川监管局有关负责人说，当地通过散户土地确权数据比对上图、种粮大户遥感测绘上图和林地小班比对上图等模式开展精准承保试点，打造“地块+农户+作物”一体化解决方案，提升种植险承保精准性。

　　国家金融监督管理总局北京监管局有关负责人介绍，当地推动实现历史承保资料系统自动带出，农户无需复杂操作即可完成全部投保流程，从完成缴费到收取电子保单相当快。

　　定损理赔方面，有的保险公司探索运用手持全球定位系统工具测量农作物受灾面积，有效提升查勘定损效率和准确性；有的利用卫星遥感技术及气象数据等支撑快速预赔，助力农户及时救灾减损、快速恢复生产。