给房屋做体检、交养老金、上保险（打造更宜居的好房子（下））

 

　　甘肃省张掖市甘州区长沙门社区一处老旧小区改造现场，施工人员正在对外墙保温层进行喷涂作业。
　　杨永伟摄（人民视觉）

 

 

　　江苏省宿迁市泗阳县一老旧小区改造施工现场，工人们正进行小区外墙空调机防护架和装饰构件施工。
　　裴 成摄（人民视觉）

 

 

　　内蒙古自治区呼和浩特市在老旧小区改造过程中推动城市社区嵌入式服务设施建设，为社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民等服务。图为施工人员在该市赛罕区明和园老旧小区改造现场作业。
　　王 正摄（人民视觉）

 

　　时间流逝，新房子会变“次新房”，还会变成“老房子”。如同人们需要定期体检，房子也要不时做检查、搞维护，为其“养老”，这是保障住房安全、提升人民群众居住体验的重要手段。

　　日前，住房城乡建设部工程质量安全监管司会同房地产市场监管司召开城镇房屋安全管理三项制度试点工作研讨会。会议指出，建立三项制度是有效解决我国城镇房屋安全突出问题、补齐既有房屋安全治理体系短板的基础性制度安排，对于统筹住房城乡建设事业高质量发展和高水平安全具有重要意义。这三项制度，就是房屋体检、养老金和保险制度。

　　

　　顺应生命周期，为房屋提供安全保障

　　你家的房子“房龄”多少？

　　“快20年了。2006年买的精装房，从住房到小区都是新的。这两年感觉有陈旧的气息，去年雨季，外墙渗水，还专门做了维修。”北京市通州区住户石女士说。

　　“上世纪80年代的老房子了！还好前两年老旧小区改造，窗户、上下水管都更新了，还加装了保温层。”北京市朝阳区居民刘奶奶说。

　　住房城乡建设部科技与产业化发展中心绿色建筑发展处处长梁浩介绍，目前，中国已成为世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的国家。截至2022年底，中国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后期，该比例还将不断增加，预计到2040年前后近80%的房屋将进入这个阶段。“大量老房子建设标准低、缺乏必要维护，安全隐患巨大。”梁浩说。

　　部分自建房屋也存在一定安全风险。中国城镇及农村家庭自建住房比例较大，在一些超大城市，房屋老化问题突出，城中村、村级工业园等房屋安全问题有待排查，这都需要相关的制度基础提供保障。

　　“建立房屋体检、养老金、保险三项制度，正是顺应住房进入存量时代、顺应房屋生命周期规律以及满足居民对‘好房子’的诉求，在房屋管理方面提出的重要制度。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说，历经几十年的新增建设，部分房屋开始进入“中老年”，“就像人一样，房屋也需要进行常态化体检，以尽早发现房屋及楼栋、社区存在的问题。类似人口养老需要养老金，解决这些问题也需要相应资金。面对一些重大事故时，还应该有保险制度，为房屋修缮、赔付等丰富资金来源。”

　　实际上，建立房屋三项制度并非新概念。2022年5月，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，就提出“完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度”。2023年3月，住房城乡建设部等15部门联合发布《关于加强经营性自建房安全管理的通知》，要求各地积极探索创新房屋安全管理方式方法，开展房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险试点。今年1月，国家发展改革委等部门发布《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》，明确“对达到一定使用年限的学生宿舍建筑要加强房屋安全管理，按照有关技术要求进行定期体检，消除安全隐患”。

　　住房城乡建设部有关负责人透露，目前，全国城镇房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度试点工作正在加快推进。

　　筹资金、上保险，给房屋“养老”

　　房屋体检、养老金、保险三项制度相互联系、互为衔接，目的就是为了给房屋提供全生命周期安全保障。

　　“给房屋做体检是第一步，体检就是要发现问题和房屋潜在的风险隐患，提供‘缺什么补什么’的思路。”李宇嘉说。