深化财税体制改革 加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度——访财政部党组书记、部长蓝佛安(2)

——围绕推动高质量发展这个首要任务，积极适应我国产业结构、商业模式、财富分配等变化，创新财税制度，推动加快发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。

——着眼完善宏观调控制度体系，坚持系统观念，统筹推进财税改革，加强与其他政策协调配合，增强宏观政策取向一致性，提升宏观调控的科学性和政府治理的有效性。

——坚持以人民为中心，强化财税调节作用，推动健全保障和改善民生制度体系，更好促进社会公平，持续增进人民福祉。

——全面推进建设美丽中国，加强财税制度供给和政策保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快落实绿水青山就是金山银山理念，以高品质生态环境支撑高质量发展。

具体来看，主要推进三个领域的改革：

第一，健全预算制度，大力推进财政科学管理，提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。收入上加强财政资源统筹，支出上深化零基预算改革，管理上更加突出绩效导向，不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，做到“小钱小气、大钱大方”，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。

第二，健全税收制度，优化税制结构，促进高质量发展、社会公平、市场统一。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，完善对重点领域和关键环节支持机制，加快建设现代化产业体系。健全直接税体系，完善个税制度，更好发挥调节收入分配功能。

第三，完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，更好调动两个积极性。这要重点从四个方面入手：

一是拓财源，推进消费税征收环节后移，并稳步下划地方；完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。

二是强激励，完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度；建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。

三是管好债，合理扩大专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。建立全口径地方债务监测监管体系，构建防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。

四是优事权，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。

不折不扣抓好落实 分阶段分步骤稳妥推进改革

问：如何抓好全会部署改革举措的落实，让改革的效能充分释放？

答：改革贵在务实，重在落实；落实是否到位，决定了改革的成效。全会绘就了新征程深化财税体制改革的蓝图，财政部将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实增强使命感、责任感、紧迫感，全力以赴、不折不扣抓好贯彻落实。

一是认真学习领会全会精神。深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会决策部署上来。

二是抓紧研究深化财税体制改革的总体方案。对标对表党的二十届三中全会关于财税体制改革的决策部署，科学制定改革任务书、时间表、优先序，分阶段分步骤稳妥推进财税体制改革。

三是坚持不懈以钉钉子精神抓改革落实。财政部将当好改革促进派、实干家，建立健全闭环管理工作机制，涵盖改革方案研究、制订、出台、落实、评估等各个环节，确保改到位、抓到底。针对重大难点焦点问题，组织深入开展调研，广泛听取意见，让改革方案接地气、能落地、见实效，确保改革成果让人民群众更加可感可及。