推动城乡融合和区域协调发展（年中经济观察）

　　习近平总书记强调：“只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。”党的二十届三中全会《决定》提出，“完善城乡融合发展体制机制”“完善实施区域协调发展战略机制”。

　　车流量超300万车次、日均约10万车次……开通首月，深中通道车流如梭。“家住中山，深圳上班”“深圳研发、佛山制造”，粤港澳大湾区融合发展驶入快车道。

　　浙江嵊州市开展城乡供排水一体化工程建设，推进城乡饮水同标、同质、同服务。“水量足，喝起来也放心。”嵊州市石璜镇石璜村村民裘纪达说。

　　透视中国经济半年报，经济发展的协调性不断提升。今年上半年，区域协调发展加速推进，新型城镇化取得实效，南水北调、西气东输、西电东送、东数西算等重大工程显著完善区域发展格局。

　　以工促农、以城带乡，促进城乡融合发展

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。习近平总书记强调：“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”“推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡融合发展，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环”。

　　今年以来，各地区各部门坚持走城乡融合发展之路，以工促农、以城带乡，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快形成城乡融合发展新格局，促进中国式现代化建设成果更多更公平地惠及城乡全体居民。

　　一头看“城”，新型城镇化质量稳步提高。

　　从老家来到山东平度市近10个年头，张晶深深融入这座城市，“每月工资七八千元，工作稳定，买房安家，孩子在附近上学，生活很满意。”近年来，平度市不断优化人才落户、居住落户、投资经商落户等户籍政策，推出一系列产业扶持政策，加快农业转移人口融入城市发展步伐。

　　以人为核心的新型城镇化深入推进。今年以来，我国实施新一轮农业转移人口市民化行动，调整完善户口迁移政策，深化高频户政业务“跨省通办”。据统计，近10年累计1.65亿农业转移人口在城镇落户。截至2023年末，我国常住人口城镇化率为66.16%，比2012年末提高13.06个百分点。

　　县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。“过去四处打零工，参加县人社部门提供的免费职业技能培训后，靠着手艺，做起了小生意。”河北涉县一家面点房里，经营者张永花忙得不停。

　　开展农业转移人口职业技能培训、发展紧密型县域医共体、深化义务教育教师“县管校聘”管理改革……各地区各部门积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升县域产业承载能力和人口集聚功能，促进县乡村功能衔接互补，让更多农民在家门口就业。

　　一头看“乡”，乡村生产生活条件持续改善。

　　在江西共青城市，污水治理“一管到底”。“污水有去处，村子更干净了。”泽泉乡关帝庙村党支部书记蔡红生说。当地探索“以城带村”“镇村连片”“分布建站”等模式，建设了100多座生活污水处理站。

　　不远处的苏家垱乡金垅村，硬化路已通到家门口。村民胡淼水开起小卖部，“进货送货都方便，生意红火。”市里加大投入，织密“外通内联、畅村入组”的城乡路网。

　　我国大力开展乡村建设，扎实推进城镇基础设施向乡村延伸，持续推动城乡基本公共服务均等化。目前农村卫生厕所普及率达到75%左右，具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路，农村自来水普及率达到90%，通5G的行政村占比超过90%。

　　农业农村部有关负责人介绍，接下来将扎实推进农村人居环境整治提升，积极配合有关部门加强农村道路、农村供水、数字乡村等基础设施建设，推动教育、医疗、社会保障、养老托育等公共服务体系向农村延伸覆盖，让农民就地过上现代文明生活。

　　协同发展、优势互补，做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章

　　习近平总书记指出：“统筹区域发展从来都是一个重大问题”“要从多方面健全区域协调发展新机制，抓紧实施有关政策措施”。