市场监管总局：破除垄断激活发展动力 加强执法提升民生温度

人民网北京8月7日电 （记者孙博洋）记者从市场监管总局了解到，2024年上半年，市场监管部门持续加大垄断协议和滥用市场支配地位行为执法力度，有力保护市场公平竞争和消费者利益，充分激发经营主体内生动力和创新活力，助力构建全国统一大市场、促进经济高质量发展，反垄断监管执法取得新突破、新进展、新成效。

为民生：直击重点领域垄断痛点

去民之患，如除腹心之疾。市场监管总局坚持“监管为民”核心理念，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，纵深推进民生领域反垄断执法专项行动。2024年上半年，新立案调查民生领域垄断协议和滥用市场支配地位案件11件，以反垄断执法利剑为民生保驾护航，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

广谱抗癌药、临床必备急抢救药、罕见病唯一救命药……这些药品被垄断、抬价，对需要用药的群众无疑是雪上加霜，影响了万千家庭的幸福安康。为有效遏制医药领域垄断乱象，市场监管部门持续保持医药领域反垄断执法高压态势，今年上半年新增立案3件，全力推进14件医药领域垄断协议和滥用市场支配地位案件的查办工作，确保群众“有得用、用得起”药，以反垄断执法利剑为民生保驾护航，彰显了反垄断执法机构重拳治理医药领域垄断问题、坚决捍卫人民群众合法权益的坚定决心。

加强监管执法的同时，市场监管总局及时总结药品行业特点和竞争监管规律，起草《关于药品领域的反垄断指南》，广泛征求医药企业、行业协会、政府部门以及专家学者、律师意见，充分凝聚社会各界共识，近期将向社会公开征求意见，为有关经营主体开展反垄断合规提供明确指引，进一步健全预防和制止药品领域垄断行为机制。

从问题多发的建材等民生领域破题，反垄断为构建新发展格局打通堵点。岩棉是一种重要的保温材料，新疆5家岩棉生产企业为了减少彼此竞争、谋取不正当利益，达成并实施共同限制产量和固定产品价格的垄断协议，严重损害了市场公平竞争。2024年5月，新疆维吾尔自治区市场监管局对该案依法作出行政处罚，罚款合计520余万元，推动降低人民群众生产生活成本。

机动车检测、驾校、保险等领域的垄断行为，也会限制消费者的自由选择权，增加人民群众生活负担。市场监管部门依法查处易发、多发垄断行为，将以人民为中心的发展思想，转化为保护市场公平竞争、增进民生福祉的生动实践。

护公平：加强自然垄断领域监管

市场监管总局密切关注自然垄断领域市场竞争状况，统筹推进自然垄断领域竞争监管执法，促进行业规范健康发展。

燃气行业容易出现利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸的问题。市场监管总局相关负责人举例介绍到，海南昆仑港华燃气有限公司滥用市场支配地位，限定开发商新建小区管道燃气安装工程只能与其进行交易。2024年5月，海南省市场监管局对该案依法作出行政处罚，责令当事人改正违法行为，没收违法所得536.55万元，处以罚款176.29万元，有力维护了有关经营主体和用户的自由选择权。

供水是民生“刚需”。市场监管总局相关负责人举例介绍到，简阳海天水务有限公司滥用市场支配地位，限定下游用户只能购买其提供的水表及安装服务、只能选用其推荐的二次供水配套设施制造商。2024年1月，四川省市场监管局对该案依法作出行政处罚，责令当事人停止违法行为，处以罚款118.83万元，恢复了水表、二次供水配套设施等竞争性环节的公平竞争，保护了下游用户的合法权益。

上述负责人表示，加强自然垄断领域竞争监管，需要思考更深一步、行动向前一步。市场监管总局系统研究水、电、气、热等自然垄断领域竞争特点，对电力等重点行业市场竞争状况开展评估，加强实践调查和理论研究，不断提升反垄断监管执法能力水平。

提效能：全链条监管执法激活力