以改革为动力促进稳增长调结构防风险(3)

　　财政部将加快健全预算制度、税收制度，把宝贵的财政资金用在发展紧要处；人力资源社会保障部将完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，营造公平就业环境；商务部将完善高水平对外开放体制机制，把开放的蛋糕做大，把合作的清单拉长……下半年，依靠改革开放增强发展内生动力，各地区各部门已经拉好任务清单，蓄力推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，为坚定不移完成全年经济社会发展目标任务孕育强大动能。

　　以改革添活力，坚持以进促稳，大力优结构，塑造发展新动能新优势

　　改革风正劲，创新潮更涌。

　　习近平总书记强调：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。”

　　党的二十届三中全会《决定》提出：“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”

　　今年以来，各地区各部门锚定“因地制宜发展新质生产力”，加快转方式、调结构、提质量、增效益，持续深化供给侧结构性改革，加快构建与新质生产力相适应的新型生产关系，不断开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势，以高质量发展推进中国式现代化。

　　——加强新领域新赛道制度供给，经济体制改革增强创新动力。

　　在广东省深圳市南山区西丽湖国际科教城，实验室和生产线离得很“近”。南山区在这里成立了概念验证平台，帮助技术人员跨越实验室迈向市场化的“最初一公里”。

　　“概念验证帮助我们先在一个小范围内把科研成果试验转化，提高后续实质性转化的成功率，平台围绕概念验证、中试熟化、成果转化全链条精准帮扶，既给种子基金，还送对接资源。”南科荷谷科技（深圳）有限责任公司创始人蔡超说，平台帮助公司的制氢催化剂技术加速走向产业化。

　　各地区各部门围绕“强化企业科技创新主体地位”，着力打通束缚企业创新的堵点卡点，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向各类经营主体顺畅流动，让政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动新质生产力。

　　河南省科技厅出台大力培育创新龙头企业、提升产业链整合能力的措施；福建省促进首台（套）技术装备推广应用；上海市围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，设立总规模1000亿元的产业投资母基金……改革促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技创新和产业创新齐头并进。上半年，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%。

　　——把制度优势转化为科技竞争优势，科技体制改革激发创新活力。

　　国内首个“地面空间站”通过验收，C919大型客机累计交付7架，深中通道正式通车试运营，嫦娥六号实现月背采样返回，成功搭建国际首个通信与智能融合的6G试验网……今年以来，重大科技成果竞相涌现，大国重器频频“上新”，科技自立自强水平持续提升，为加快发展新质生产力注入新动能。这背后离不开科技体制改革的支撑。

　　健全新型举国体制，加强国家战略科技力量建设，优化定位和布局；建立中央财政科技经费统筹安排使用机制，“以需求定任务、以任务定经费”，科技资源加强统筹布局；赋予科研人员更大的技术路线决定权、科研经费支配权、资源调度权，激发科技人员创新创造活力……从顶层设计到具体措施，科技体制改革不断深化，为科技创新拆除篱笆、培植土壤。截至今年6月，我国国内发明专利有效量达到442.5万件。

　　——解开束缚科技创新的绳索，人才机制改革构建良好创新生态。

　　课堂亦是实验室，架起了优秀学子和技术人才联通的桥梁。