完善市场准入 激发市场潜能（政策解读）(2)
据介绍，2021年起，国家发展改革委组织相关地方开展市场准入效能评估试点工作。通过两个批次评估试点，初步建立起市场准入效能评估工作机制，评估指标体系得以不断验证和完善。
聚焦新业态新领域
本次《意见》的一大亮点是聚焦促进新质生产力发展。
“一直以来，如何使超大规模市场资源加速转变为现实生产力，都是科技创新和产业发展面临的痛点和难点。”郭丽岩说，以加快形成新质生产力为导向完善市场准入制度，正是瞄准这一痛点的务实举措。
《意见》提出，聚焦深海、航天、航空、生命健康等10个新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎介绍，“标准引领”，既要围绕产业“立标准”，也要在场景、市场、集群、升级等发展全链条中“用标准”。
《意见》明确，用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台。
“这是我国积极借鉴全球加速科技成果转化的新做法，健全平台在畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景等方面的独特功能，在有条件的地区纵深推进先进技术应用。”张铭慎说。
此外，《意见》提出，“有序放宽服务业准入限制”。对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制。对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制。
“服务业是市场潜能最大的领域，社会资本尤其是民间资本和外资有较强准入意愿。”郭丽岩说，进一步清理服务业准入环节的各类限制，破除显性或隐性壁垒，适时放宽服务业市场准入，有利于营造“敢投、能投、投得好”的市场准入环境，从而有利于促进产业深度转型升级。
《 人民日报 》（ 2024年08月23日 02 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
