政策加力破解有效需求不足(2)

“随着政策不断落地落细，消费有望继续改善。”魏琪嘉说。据国家发展改革委介绍，未来还将加大相关政策推进实施力度，推动商品消费持续增加。

另一方面，扩大养老、托育等服务消费。在具体措施方面，将支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。同时，培育数字消费、绿色消费等新型消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。

发挥投资有效带动作用

扩大内需，既要增强消费对经济发展的基础性作用，也要增强投资对优化供给结构的关键作用。

据介绍，今年近6万亿元的政府投资绝大部分已落实到具体项目，目前正在加快形成更多实物工作量。民间投资方面，今年以来，国家发展改革委已向民间资本推介1635个重大项目，吸引民间资本参与项目441个、总投资3448亿元。民间资本参与核电、铁路等重大基础设施项目取得新进展。下一步，将加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，持续做好优质项目推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，规范实施政府和社会资本合作新机制，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，深化投贷联动试点合作。

“经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。”郑栅洁表示，明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。国家发展改革委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。

国家发展改革委副主任刘苏社介绍，国家发展改革委正会同有关部门和地方，自上而下抓紧谋划储备一批“两重”建设的重大项目，并同步加快推进政策、规划、体制机制创新等“软建设”。中央预算内投资继续支持基础性、公益性、长远性项目，加快补齐我国现代化建设的短板弱项。

以城市更新为例，预计未来5年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。刘苏社介绍，在两个“1000亿”项目清单和投资计划中，城市更新占有一定比例，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区。同时继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目的支持力度。研究将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新项目，纳入地方政府专项债支持范围。

“十四五”规划102项重大工程的推进力度将加大。据介绍，102项重大工程涉及的5100个具体项目，92%的项目目前已开工建设或已建成。下一步，国家发展改革委将加大统筹协调力度，强化资金支持和要素资源保障，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设，确保到明年底“十四五”规划102项重大工程顺利收官。

新型城镇化是扩大消费的“倍增器”，也是拉动投资的“加速器”。国家发展改革委副主任郑备表示，聚焦破除1.7亿多进城农民工及其随迁家属市民化过程中的堵点卡点，针对大城市落户难问题，将重点加快推动城区常住人口300万以上城市放开放宽落户条件，全面设立街道社区公共户口，完善租房落户政策；针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的支持力度。

(责编：王震、陈键)