代表委员“会诊”产学研对接难题

 
 
代表委员“会诊”产学研对接难题  
 

马化腾

丁奎岭

张震宇
 

孙东明

编者按

“下一步，我们要把科技成果转化这件事当成重点。”3月11日，在十三届全国人大二次会议的记者会上，科技部部长王志刚重申科技成果转化是习近平总书记提出的科技“三个面向”的应有之义，是“必须做好的一门课”。

从国家修订《促进科技成果转化法》，到各地出台与之相适应的条例，再到部门和单位出台促进科技成果转化的实施细则，政策效果已经显现，这体现在今年政府工作报告中“技术合同成交额增长30%以上”，表明活力得到初步释放。

然而，国内高校院所科技成果转化率不高的问题依然突出，在打通科技创新价值链“最后一公里”的实际探索中，依然有不少需要跨越的坎。

科技成果的转化，一端连接着高校院所，一端连接着企业。如何让科技成果转化之路越走越畅通，牵动着成果的拥有者和承接者这两大主体的心。在两会上，来自学术界、企业界的代表委员，纷纷就如何促进科技成果转化这一命题，提出了切中肯綮的建议。《中国科学报》通过采访和梳理，将他们的真知灼见选登如下，以供分享。

■本报记者 赵广立 沈春蕾

受访嘉宾

全国政协委员、中国科学院院士丁奎岭

全国政协委员、河南省政协副主席张震宇

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾

全国人大代表、中国科学院金属研究所研究员孙东明

关于原始创新：须多元化投入

代表委员们认为，基础科学研究是创新的基础和原动力，因此急需充分发挥社会各界力量，将“国际压力”转化为“创新动力”，大胆迈进科学研究的“无人区”与创新体制改革的“深水区”。

丁奎岭：要持续加强基础研究和应用基础研究投入，强化原始创新能力，加强关键核心技术攻关。建议国家进一步增加研究与发展（R&D）经费中基础研究投入的比例，包括基金委、中科院、教育部的基础研究投入比例，提升有价值知识产权的有效供给。

马化腾：我国基础科研领域的投入相对偏少，仍以政府资金为主，缺乏社会力量投入，因此，建议从国家层面推动基础科学研究投入多元化。要积极研究并加快出台具体政策措施，落实基础科学研究多元化投入机制。通过加大税收优惠力度等手段，鼓励企业、社会团体、公益基金、个人等在内的多元化社会资本，投入基础科学研究领域，成为以政府来源为主的科研资金的灵活、有益补充。

关于无效“专利”：

严把立项、评审关

代表委员认为，我国专利质量普遍不高，根本原因在于高校院所创新能力不足。当然也存在不可忽视的导向因素：科研人员申请专利主要是为了完成各种考核任务而被动申请，不接地气，企业“用不上”。

张震宇：要严把科研立项关，确保科技成果转化。一些项目承担单位为获得经费支持，经常把研发的必要性写得天花乱坠，而对所承担任务要达到的技术指标避重就轻，千方百计压低指标，确保任务更容易“完成”，再加上评审人员对生产实际不了解或是为了照顾关系，对技术指标经常是睁一只眼、闭一只眼，因此，要提高成果转化率，首先要从科研项目的立项入手。只有立项切合实际，设定指标是注重应用和能产生效益的，最终的研究成果才可能是成熟的，才可能有效转化。

所以，各级科技管理工作者一定要把好立项关；此外，参加项目评审的专家除了懂技术外，还必须熟悉生产现状，能对市场前景准确预判，从宏观和微观两个层面把好关。

关于“堵点”：

加强成果熟化工作

代表委员们指出，作为技术发明人的科研人员通常没有经济实力投资产业示范，而民间投资者由于没有看到新技术的产业示范，担心有风险而不肯投入。这种状况如果不能在短时间内改观，就可能失去将科技创新成果迅速转化为生产力、实现产业转型升级的最佳时间窗口和节点。

孙东明：建议政府进一步打通科技与经济结合的“堵点”，释放科技创新推动产业转型升级的活力。

一般而言，能够带动产业转型升级的科技成果通常具有前瞻性，在资金投入上有风险、收益周期长。以我们研究团队建设低温动力池示范生产线为例，就在资金上遇到了一些问题。

新技术能否实现产业化、推动产业转型升级，现实中很重要的一个环节是政府要有决心对新技术进行筛选和评价，并引导性地进行产业示范，从而带动传统产业转型升级。所以，希望国家能发挥特殊的引导作用，加大资本和政策方面的扶持力度，特别是在扶持的方式方法上，出台针对性更强、效率更高的措施，比如说对优秀项目增加对示范生产线的快速投入，来助力新技术迅速走向产业化，实现产业转型升级。

丁奎岭：高校院所的成果大多停留在实验室开发阶段，缺少市场需要的样品、样机甚至是小试、中试阶段相对成熟的成果。高校院所的“纸上”成果与市场需求脱节，导致成果与市场需求之间存在“断档”。

要解决“断档”问题，就要加强科技成果熟化工作。国家要鼓励在高校院所周边建设科技成果中试熟化和承接基地，采取市场化方式，引入企业和社会投资，共同推动。政府对基地建设运营、专业条件配备、技术平台搭建和人员聘用等应给予资金和政策支持。此外，还可通过吸引社会投资共同设立科技成果中试熟化基金，吸引更多社会资金投入中试熟化环节。

张震宇：我国科技成果中试环节的缺失，破坏了科技成果转化的连贯性。