增量政策落地见效 我国经济运行总体保持回升向好态势

国家发展改革委召开11月份新闻发布会。人民网记者 许维娜摄

人民网北京11月19日电 （记者许维娜）“随着各项政策特别是一揽子增量政策落地见效，9月份我国多项经济指标边际改善，10月份主要经济指标进一步好转，经济运行中的积极因素在持续增多。”国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人李超在11月份新闻发布会上表示。

经济运行总体保持回升向好态势

李超介绍，从供给看，农业生产形势较好，预计今年粮食产量将首次突破1.4万亿斤；10月份规模以上制造业增加值同比增长5.4%，比上月加快0.2个百分点，服务业生产指数同比增长6.3%，比上个月加快1.2个百分点，为今年以来服务业生产指数的最高增速。

从需求看，“两重”（推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策持续发力，不断释放消费潜力、拉动投资增长。10月份，基础设施投资、制造业投资、社会消费品零售总额增速都有所加快，以人民币计价的出口同比增长11.2%，比上月加快9.6个百分点。

从预期看，股市楼市交易更趋活跃，10月份，全国新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，连续8个月下降后首次实现增长，沪深两市日均成交额达1.98万亿元，环比增长近150%，市场信心得到提振，经营主体预期有所改善。此外，制造业PMI指数、服务业商务活动指数都重新回到了扩张区间，企业生产和投资意愿正在增强。

政策组合效应释放长效红利

会上，李超介绍了多项工作的落实进展情况。在投资项目审批情况方面，发布会上公布的数据显示，1—10月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目97个，总投资9160亿元，其中审批63个、核准34个，主要集中在高技术、能源、交通运输等行业。此外，在近期出台的政策文件情况方面，印发实施了《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》《关于推动饲草产业高质量发展的意见》。

“随着存量政策持续显效、增量政策有效落实、政策组合效应不断释放，11月、12月经济运行有望延续10月份以来回升向好的态势。我们正与各方面共同用力，努力实现全年经济增长预期目标。”李超表示。

“两新”方面，截至目前，推动各方面出台实施细则近300项，持续发挥超长期特别国债资金引导带动作用。以旧换新政策推动家电销售不断回暖，10月份家用电器和音像器材类销售额同比增长近40%；设备更新政策聚焦工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗等7个重点领域，1500亿元超长期特别国债资金直接安排到项目，同时在能耗、污染物排放等方面发布112项标准，有力推动传统产业转型升级。

“两新”政策从供需两端协同发力，支持经济回升向好。一方面，支持企业通过“更新”增强产品迭代升级能力、更好满足消费需求，另一方面也支持居民通过“换新”增加消费、带动企业投资扩产，从而推动投资消费相互促进的良性循环，比如，前10个月全国设备工器具购置投资同比增长16.1%，对投资增长的贡献率超过60%。

民营经济方面，加快民营经济立法进程并公开征求意见，推动各地方各部门聚焦民间投资、公平准入、融资支持等，出台支持民营经济发展的政策举措。健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，截至10月底，国家发展改革委通过各种渠道收到民营企业反映的问题诉求1234项、已办结696项。目前民营经济发展的积极因素持续增多。从投资看，前10个月制造业民间投资同比增长11.4%，比全部制造业投资增速高2.1个百分点，实体经济领域民间投资保持良好增长势头。从外贸看，前10个月以人民币计价的民营企业进出口同比增长9.3%。从市场活力看，市场消费潜能正在加速释放，比如，民营经济占比较高的网络零售增长明显加快，前10个月实物商品网上零售额同比增长8.3%，增速比前9个月加快0.4个百分点。