审计署发布2023年度审计整改报告

人民网北京12月22日电 （记者杨曦）12月22日上午，审计署受国务院委托，向全国人大常委会报告了2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。

《审计整改报告》显示，截至2024年9月底，2023年度审计查出问题中，要求立行立改的1786个问题，已经有1691个完成整改，整改率达到94%，比去年同比上升两个百分点。要求分阶段整改的817个问题，513个已完成整改，整改率达到62%。要求持续整改的问题制定了时间表和路线图，明确了具体责任单位和年度措施。有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元，制定完善规章制度1300多项，追责问责2800多人。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。

审计署政策研究室相关负责人表示，2023年度审计整改成效更加彰显权威高效要求，体现出6个方面亮点和特色：

一是进一步分析问题原因，努力做到举一反三。有关部门在对反复出现、经常发生问题开展专项治理的同时，重点分析体制机制障碍和制度缺陷，完善制度规则、堵塞漏洞、加强监管。特别是对全国人大财经委和全国人大常委会预算工委跟踪监督整改情况的4方面审计查出突出问题，深入分析原因，提出切实可行的整改措施。如对扩投资相关举措未有效落实问题，国家发展改革委、财政部分析原因主要在于部分项目前置审批、要素保障等前期工作深度不够，导致有的项目未能及时开工或建设进展缓慢；有关地方在项目已安排中央预算内投资基础上，又申请地方政府专项债券予以支持，导致中央预算内投资和专项债资金支持金额超出项目总投资；专项债券资金使用阶段的管理机制不完善，动态掌握项目使用单位管理资金情况的手段仍不完备等。在此基础上，2部委修订相关资金管理办法，推动各地做好项目前期工作，确保投资安排符合项目条件、支持标准和项目建设进度；要求地方不得多头超总投资额申报资金；优化专项债券项目筛选审核机制，选择部分经济体量较大、管理基础好，以及承担国家重大战略任务的地区研究开展专项债券项目“自审自发”试点，给予地方更多项目审核自主权。

二是进一步加强中央财政管理，严肃财经纪律。有关部门从收、支2个方面加强财政管理，推动积极的财政政策适度加力提质增效。收入方面，税务总局、海关总署推进收入征管数据共享，开展代开虚开发票、跨关区避税等重大风险综合治理，努力做到应收尽收。针对组织财政收入不到位等问题，有关部门完善税费政策、严格税费征缴，已通过补征税费、将延压税费办理入库、为企业补充享受税费优惠政策等整改。支出方面，财政部优化财政支出结构，研究完善转移支付项目设置，更好发挥转移支付功能定位。针对部分转移支付分配不协同不合理、下达不及时不科学问题，财政部、国家发展改革委研究修订资金分配机制或管理办法，对以前年度分配不合理的通过核减预算、收回资金等进行调整，进一步优化转移支付下达流程，加强央地间、年度间工作衔接，2024年中央预算内投资下达进度较上年明显加快。中央财政把推动党政机关习惯过紧日子贯穿财政管理全过程，严格“三公”经费管理，推动压缩节庆展会论坛等活动，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉；财政部围绕财经领域重大案件查处、严肃财经纪律专项整治、会计评估领域专项监督、预算执行常态化监督等4个领域，在全国开展财会监督专项行动，适时通报典型案例。

三是进一步强化宏观政策统筹兼顾，深化重点领域改革。有关部门推进各项政策之间的协调配合，更好发挥集中力量办大事的制度优势。国家发展改革委加强经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估，强化财政、货币政策与就业、产业、区域、环保等政策协同配合，提升各项政策目标、工具、力度、节奏匹配度；金融监管总局、中国人民银行引导银行业金融机构加强信贷资金投向管理，通过优化金融业增加值季度核算方法等措施，防范资金空转。有关部门围绕深化重点领域改革，健全完善相关体制机制。针对新一轮财税体制改革，财政部细化分解改革任务，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度；针对完善中国特色现代企业制度，国务院国资委推动国有经济布局优化和结构调整，着力破除影响国企发展的体制机制障碍，进一步明晰不同类型国企功能定位，推动国有资本向重要行业和关键领域集中；针对全国统一大市场建设，市场监管总局等部门加快废除妨碍全国统一市场的政策措施，全面清理歧视不同所有制、规模和地域企业的各类规定，为非公有制经济发展营造良好环境。