响水事故一周：化工园区如何管理风险(3)

首先是水污染。目前大多数化工园区沿江依水而建，特别是长江经济带周边聚集大量化工园区。而此次事故发生的江苏处于长江中下游，目前江苏在省级环保部门注册的化工园区共有58家。据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会统计，2018年，中国化工园区30强名单中，江苏有7家上榜，数量位居全国第一，其次是浙江、山东、广东、河北。

2017年，江苏省环境应急与事故调查中心李阳等学者撰文称，长江是沿江8省市主要集中式饮用水来源，一旦突发环境事件，就会导致污染物大量进入长江水体，诱发水环境危机，威胁下游饮水安全。他们指出，2013年，苏中某化工园区发生食用油污泄漏事件就是典型。

其次是大气污染。吴水平介绍，化工园区大气污染与一般大气污染有所不同。比如，以苯和乙醇等为原料的化工企业，污染物排放种类单一，但在物料装卸及运输过程中的泄漏量有时非常大，且存在易燃易爆的高风险。

“部分化工企业没有监测能力，如果政府部门的监管再跟不上，化工企业违规生产过程中的有组织或无组织的污染排放，会不可避免对周边环境产生影响。”吴水平说。他注意到，原国家安全监管总局给天嘉宜公司列出的安全隐患清单上便指出“现场管理差，跑冒滴漏较多”的情况。

研究显示，我国化工园区监测能力现状不容乐观。2018年，江苏省环境检测中心刘雷等学者撰文称，据调研，在化工园区内及园区外500米范围内存在敏感点的园区占统计数的92.5%。同时，江苏省超过70%的省级化工园区没有设置专职环境监测机构，没有针对化工园区环境进行日常监测的能力。

对此，受访专家呼吁，应在全国范围内加强化工园区危险源环境日常监测能力建设。李阳等人在论文里指出，园区应根据自身产业特点，梳理企业的常规和特征污染因子，通过科学的选址布点，建立多角度、立体化的污染物实时监控系统。

亟待制定风险管理新方法

在专家看来，仅做到危险源监测，仍然难以真正实现“防患于未然”的目标。

“通过科学管理、精细化管理和管控工具、模式的协同创新以及日常监管规范化、智慧化和企业品质提升等手段，能够最大限度降低人为事故的概率。”这是南京大学环境学院副教授柏益尧在接受《中国科学报》采访时提出的思路。

研究者解释，当前的化工园区管理只注重安全生产流程中的技术优化层面问题，而忽视从制度把控层面对化工事故本身的易发性和可控性进行管理。

也有学者认为，单一装置设备的风险评估不能反映化工园区整体的风险水平，园区范围的整体风险评估才能满足复杂的化工生产需要。

大连理工大学管理与经济学部教授王国红等人认为，要考虑化工生产企业与化工园区的“匹配性”。他们建议，可由化工园区通过行业协会成立专家库，对每一个拟“按期搬迁入园”的化工企业，成立特定的专家委员会加以评审评估。