基金委管理科学部今年第2期应急管理项目申请

为了对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应，及时为党和政府高层决策提供科学分析和政策建议，国家自然科学基金委员会特别设立了管理科学部应急管理项目。该项目主要资助在已有相关科学研究基础上，运用规范的科学方法进一步开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究，以及经济、科技与社会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。应急管理项目每年启动3-5期，资助若干方向的研究。

根据学部对于应急管理项目的一贯指导思想，应急管理项目应从“探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个方面对政府决策进行支持性研究；研究成果要具有针对性、及时性和可行性；所提出的政策建议应当是技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方所接受，以尽量减少实施过程中的阻力；研究方法要注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑，切忌空洞的讨论和没有实证根据的结论。应急管理项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专家。

应急管理项目实行滚动立项，全年接受项目建议。欢迎国内外各领域专家和国家宏观管理部门从国家战略高度提出具体的项目建议。项目建议书应针对立项课题的国家现实需求、迫切性与必要性、国内外研究进展、主要研究方向和研究内容、预期研究目标和政策效果等提出明确具体的观点、证据和建议，并对国内现有研究基础和研究队伍进行分析。

二、2019年第2期应急管理项目《面向复杂艰险环境的川藏铁路建设工程管理机制研究》申请指南

习近平总书记指出，规划建设川藏铁路，对国家长治久安和西藏经济社会发展具有重大而深远的意义，一定把这件大事办成办好；要把握好科学规划、技术支撑、保护生态、安全可靠的总体思路，加强统一领导，加强项目前期工作，加强建设运营资金保障，发扬“两路”精神和青藏铁路精神，高起点高标准高质量推进工程规划建设。

川藏铁路沿线山高谷深、资源匮乏、交通通信不便、人迹罕至，线路“穿七江过八山”，复杂结构桥梁、超长深埋隧道众多，具有地形起伏剧烈、工程地质复杂、生态环境敏感、气候条件恶劣、自然灾害频发等特点，是迄今为止人类历史上最具挑战性的铁路建设工程。川藏铁路建设将面临一系列与社会发展、环境、资源、施工、组织等相关的管理挑战，研究这些问题对全面提升川藏铁路建设工程管理水平、顺利推进川藏铁路建设以及推动超大型工程管理的理论发展具有重大意义。

本项目拟围绕川藏铁路高起点高标准高质量发展中的若干关键管理问题开展突破性研究，在理论创新基础上为国家有关部门制定相关政策提供咨询建议。具体包括以下几个方面：

（一）复杂艰险山区超大型工程建设环境及管理体系研究（总课题）

川藏铁路建设面临极端地质灾害，工程异常艰巨，是迄今为止人类历史上最具挑战性的铁路建设工程，国际影响巨大。亟需分析川藏铁路建设工程管理难点和挑战，提出适用于川藏铁路工程建设的新型管理模式及实施路径。本总课题主要内容包括：（1）分析川藏铁路建设环境与工程管理的相互影响机理；（2）探索构建川藏铁路建设的新型工程管理体系框架；（3）提出川藏铁路建设工程管理机制及实施模式的建议。

（二）川藏铁路建设工程安全风险管控研究（子课题1）