为第三方教育评估铺平成长道路

 
为第三方教育评估铺平成长道路  
 

■本报见习记者 许悦

无论哪个领域，公平与公正都是人们所追求的最佳状态，在教育领域也不例外。也正是为了追求公平与公正，近些年，各类排行林立，众多第三方教育评估与认证机构纷纷建立，开始在我国教育改革发展中扮演重要角色。

日前，教育部办公厅印发的《民办教育工作部际联席会议2019年工作要点》便提出，探索建立健全民办学校第三方质量认证和评估制度，提高评估结果应用水平。

第三方教育评估机构发展得如火如荼，问题自然也随之而来。前不久，中国计算机学会就因“难以正常展开工作”而声明退出工程教育认证协会，引起不少人关注。

计算机学会表示，由于秘书处与其挂靠单位教育部评估中心界线不清，客观上评估中心替代了协会，以行政方式指挥各专业委员会工作，失去了“第三方独立”认证的基本属性，与加入华盛顿协议组织的承诺相违背。因此，只得做出这一无奈的决定。

此事除了让人感到遗憾外，很多人不禁更深一步思考：与其他国家相比，我国第三方教育评估如今处于怎样的状态？在第三方教育评估被鼓励、推动的今天，其发展又存在哪些问题与困境？

“稚嫩”的第三方教育评估

提到第三方教育评估或认证，不得不放眼世界。美国作为现代教育评价的起源地与中心，在教育评价方面一直走在前列，在第三方教育评估或认证上也不例外。比如，在美国教育部和国家自然研究基金的项目规划中，其中必不可少的环节就是第三方评价。

19世纪末到20世纪初，美国政府为了规范高校医学专业教育、推动其发展，着手建立起高校专业认证机制。美国医学会响应，成立了医学教育和医院委员会，专门从事该专业考察、评估等工作。此后，全球掀起专业认证风潮，各种评估认证机构相继建立。

近年来，我国顺应世界教育发展态势，对于第三方教育评估愈发重视。

“2010年，我国颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020）》中明确提到，要推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。这无疑明确了我国教育评价改革的方向。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说。

此后，2013年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：“深入推进管办评分离……委托社会组织开展教育评估监测”；2015年，教育部又下发《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能改变的若干意见》，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”格局；2017年，《关于深化教育体制机制改革的意见》重申了建立健全教育评价制度，建立贯彻大、中、小、幼教育质量监测评估制度，建立标准全部要分成多级评价、多元参与、学段完整的教育质量检测评估体系……

“尽管如此，目前我国第三方教育评估和认证等还处于初期阶段，有很多需要进一步规范、完善的地方，可以说仍处于缺位状态。”北京某高校教授张腾（化名）分析道，各种排名充斥眼球、各类评估应接不暇，然而其中真正具有规范性和公信力的却很少，“许多第三方评估或认证机构，并不能够得到被评价者的认可”。

问题重重的“第三方”