做好“红”“绿”两篇文章革命老区变了容貌(2)

　　“脱贫攻坚是时代交给我们这一茬人的历史使命，是380万老区人民的厚望。”巴中市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，主要领导不仅挂帅，而且出征，扛牢脱贫责任。全市上下层层签订责任书，立下了不胜不休的“军令状”。

　　自精准脱贫攻坚战以来，巴中2112名第一书记、2000多个驻村工作队、7万多名党员干部职工“沉下去、贴着帮”；数十万贫困群众也纷纷行动起来，发扬革命精神，苦干实干，通过不懈奋斗换来幸福日子。

　　“乡亲们不脱贫，我绝不离开。”这是平昌县发改局派驻双鹿乡利民村第一书记王良成对乡亲们的承诺。驻村以来，他带领村民们建基础、兴产业、治穷症，昔日贫困的小山村走上了富裕路。

　　因妻子生重病而致贫的巴州区水宁寺镇龙台村李国成，在精准扶贫政策支持下成为年出栏生猪上千头的养殖大户，不仅让自己走上脱贫致富的道路，还被推举为村主任，带领全村群众共同致富。

　　没有什么力量比上下同心更为气势磅礴。当一条条道路通江达海时，当贫困群众纷纷搬进新居时，当困难群众腰包鼓起来时，当身无一技之长的贫困户接受技能培训后建起家庭农场时，巴中上下同心决战决胜脱贫攻坚的合力已经形成。

　　“太阳出来像明灯，红军与我心连心，大家齐心团结紧，挖掉穷根栽富根。”当年传遍秦巴山区的红军歌谣，如今都变成了现实。

　　2.发扬“闯”“干”精神，为发展注入强劲动力

　　大巴山深处，一条公路将山顶一分为二，一边是巴州区大和乡界牌村，另一边是通江县杨柏镇沙泥坪村。两个村地处边远、边角、边界地区，各自发展，长期存在有零星产业缺统筹规划、有土地资源缺主业带动、有特色产品缺市场营销的困难，通村公路修了多年也还是断头路。

　　2018年，巴中创造性地组建跨区县的沙迴坪联合党委，由大和乡党委副书记担任联合党委书记，两村党支部书记担任联合党委副书记，一条党建引领脱贫攻坚和基层治理的新路子由此破题。

　　据介绍，联合党委按照“五变五不变”原则开展工作：“五变”即让党组织变强、村容变美、乡风变好、产业变优、村民变富；“五不变”即行政区域不变、债权债务不变、村级自治组织设置不变、考核奖惩主体不变、干部待遇供给渠道不变。

　　联合党委统筹谋划，使“两家人”变为“一家亲”，强化基础设施建设和产业布局，促进三产融合发展，多元增加村民和集体组织收入，经济发展实现了“换道超车”。如今，该地区一跃占据联通两区县的“C位”，成为一片发展热土，玛瑙红樱桃、姜黄、羊肚菌、青花椒等产业连片发展，乡村旅游正蓬勃兴起。

　　与贫困斗，唯改革者赢，唯改革者进。巴中发扬“闯”“干”精神，大胆推动改革，着力破解阻碍发展的体制机制问题，为贫困群众自主脱贫创造条件，不断推动脱贫攻坚取得新成效。

　　巴中创造性开展土地承包经营权确权，同步推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、林权、农业特色产业所有权、农业标准化生产基地物权、小型水利工程所有权和集体资产股权“八权一股”的确权颁证。农民手上的“本本”越来越多，沉睡的资源被不断唤醒，兴村富民的改革基因被不断激活，生产力不断解放。

　　巴州区花莲乡新庙村，村民李克金一家5口人共同持有一张“土地承包经营权证”。村民李伟从李克金、王家贤两户村民那里流转耕地，拿到一张“土地流转经营权证”并利用流转土地建起了梨园，巴州区农业局又颁给他一张“农业特色产业所有权证”——三张证件清晰地梳理出巴州区农村集体产权制度改革的实现路径。