如何打好长江禁捕退捕攻坚战和十年禁渔耐久战(5)

　　第三，分门别类拟定细化资金分派直达下层流程。各主管部分应主动包袱起禁锢责任，增强对禁捕退捕专项的全进程全流程禁锢，始终僵持绩效导向、监视跟进原则，详细到资金分派步伐、下达利用时效、支出数量进度和绩效实情等，都要举办严格类型，做到有据有账、透明可查、跟踪问效。对不切合绩效方针打点要求或绩效方针无法实现的禁捕退捕项目资金，相应成立有序的调控机制，严格按划定调解利用。

　　第四，成立直观实名监控台账。实施直达资金台账监控系统，公示果真确定的应退捕渔民补贴资金名单，按确认的名单拨付资金，确保补贴资金精准到船户人，确保资金直达渔民和禁锢同步“一竿子”插到底。

　　第五，省市当好“过路财神”、市县压实直接责任。让省级财务部分当好“过路财神”，并相应挤出更多的自由财力下沉下层，不做“甩手掌柜”，实时将禁捕退捕补贴资金直达市县。市县乡镇要别离分层分级压实直接责任，督促所属财务部分科学打算财务支出，强化民众财务属性，以宽大渔民民生为要，尽最大尽力为长江禁渔发挥保障浸染。

　　五、落实主体责任，增强监视问责

　　首先，确保组织有力。长江沿线流域区域各级党政组织，要切实担负起“落实好长江十年禁渔”的政治责任，既牢牢盯住禁捕退捕各个阶段的重点任务，又实时办理好十年禁渔制度机制问题，注重阐明研判、发明问题短板、掌握事情纪律，成立健全完善管基础、利久远、重实效的长效机制；既会合气力打赢全面禁捕攻坚战，又一连发力打胜十年禁渔耐久战，实行常态化禁锢，防备问题反弹。

　　其次，强化干部继续。参加率领组织协调指导的各相关区域的党员干部，出格是党员率领干部，更要以好的作风、严的要求、实的办法，扎扎实实抓落实、深入一线抓调研、接近前沿抓禁渔、勇于继续抓整治，切忌虚浮假整改、形式主义走过场。成立发明、举报、查处、问责机制，对州官放火、顶风违规犯科捕捞者，僵持“零容忍”，果断依法依规严惩。对充当犯科捕捞掩护伞的，严格追责、严肃查处。

　　第三，增强禁锢问责。各相关财务、审计、纪委、监委等部分密切共同，加大对禁捕退捕非凡补贴资金监视禁锢监控和专项审计、巡察督察督导力度，一经发明虚报冒领、调用截留、私分拆借和资金投向发放不精准及资金流向存疑或超范畴利用等问题，应实时更正并责令限期整改，坚决追责问责，确保禁渔专项补贴资金直达市县下层、直接惠及渔民黎民。(凌振国作者为全国政协委员、全国政协人口资源情况委员会原驻会副主任)

【编辑:朱延静】