城市内涝多发的症结在哪里？如何有效解决内涝问题？(2)

　　针对自然形成及城市化过程中产生的内涝因素，各地各部门大力推进排水防涝设施建设，城市内涝治理取得积极进展。不过，从水利部公布的《中国水旱灾害防御公报》来看，当前城市内涝依然多发，究其原因，一方面是极端天气增多带来的影响，另一方面则是完善排水系统需要一个较长过程。

　　已有排水设施按照当时的标准设计，标准低且排水设施老化，是不少城市都存在的问题，老城区尤为明显。安徽合肥市城乡建设局排水管理办公室副主任赵德平说：“新城区和老城区的排水系统是在不同时期建设的，国家规范标准不断更新，城市排水设施建设标准也在同步提高，在排涝能力上存在一定差别，已有设施达不到新修订的标准。”在安徽宣城市，老城区排涝泵站老化，雨水经常排不出去，导致内涝发生。这几年，当地新建、改造了6座排涝泵站，使老城区排涝能力得到一定提升。

　　记者在长沙市了解到，老城区地下排水系统大部分都是雨污合流，雨水、污水通过同一通道排放，碰到大雨天，容易出现内涝。近年来，出于环境保护的考虑，长沙市对雨污合流管道进行截污改造，要求雨污水必须入厂处理后才可排放。一旦遇上大雨，因雨水量远超污水量，污水处理厂往往压力倍增，即便满负荷运转也难以应对瞬时洪峰压力，所以导致一些低洼地带形成积水点。

　　各地区各部门高度重视排水系统的“历史欠账”，出台了不少规划、措施，但排水系统的升级改造不会一蹴而就，还有不少实际困难需要认真研究、妥善解决。近年来，陕西西安市在一些区域建设了“海绵城市”试点工程，解决了一些积水问题。但西安历史悠久，地下情况复杂，除了排水管、供水管、供电线路、网络线路等，还有一些文物古迹，加大了地下排水管网改造升级的难度。

　　“城市建设是一项系统工程，排水系统改造无法孤立开展。推进工作时缺乏协调，会制约甚至削弱排涝能力。”河南安阳市读者范琪说。长沙市岳麓区市政设施维护中心副主任曾世凡认为，城市发展过程中，地面开发与地下管网建设不同步，也是形成城市内涝的一个重要原因，“有些地方过去从未出现过积水情况，但在地铁建设施工过程中，对原有地下排水箱涵进行动迁改造，反而形成了内涝。”

　　内涝影响与城市应急管理水平息息相关，应加强预警监测、完善应急预案

　　除了自然地理、城市建设等原因，内涝带给城市居民的影响也与城市应急管理水平息息相关。今年4月，国务院办公厅发布《关于加强城市内涝治理的实施意见》，明确要完善城市排水与内涝防范相关应急预案，加强流域洪涝和自然灾害风险监测预警，按职责及时准确发布预警预报等动态信息，做好城区交通组织、疏导和应急疏散等工作。

　　广东韶关市读者刘可原来信表示，提前发布洪涝预警信息十分重要，“如果能及时发布城区可能出现内涝的预报，提醒市民哪里是易积水的危险地段，群众就能提前避开或及时转移，减少不必要的损失。”

　　“要减少城市内涝的影响，关键是要缩短积水时间。”长沙市天心区市政设施维护中心防涝排渍科科长高小兵说，应当提升应急管理水平，加强专业队伍建设，可以通过建立智慧平台等手段，最大限度地降低内涝给居民生活带来的影响。