环境部:已启动海洋环境保护法修订准备工作 争取明年列入立法计划

　　人民政协报

　　■科技部副部长徐南平：

　　结合委员的建议，介绍科技部正在做的一些工作：

　　一、加强海洋科技创新顶层设计和战略布局。一是编制海洋领域面向2035年的中长期科技发展规划。二是鉴于海洋领域的重要性，我们和有关部门协商出台科技创新支撑引领海洋强国建设的指导意见。

　　二、持续优化海洋领域科技创新资源配置。“十四五”期间计划投入的经费预期将比“十三五”翻一倍，体现对海洋科技工作的重视。

　　三、持续推进青岛海洋科学与技术国家试点实验室建设。下一步将按照中央决策部署，积极推进海洋国家实验室组建工作。另外，海洋领域的国家重点实验室重组工作马上开始，我们会进一步加大该领域基地平台建设。

　　四、人才培养特别是帅才引进方面，我们一直在支持相关工作，未来还会坚持针对人才配置科技资源。

　　五、军民融合方面。海洋领域涉及面广，军民融合做不好，很多事情没办法推，我们一直在沟通，接下来将在深海等重点领域继续加强这方面工作。

　　六、海洋科技成果转化和产业化。科技部考虑在已有工作基础上，“十四五”期间将推进海洋高新技术产业开发区试点建设，加快推动海洋成果转化。

　　七、海洋国际合作是科技部对外开展国际合作的重点工作，“十四五”期间还要在牵头发起国际大科学计划等方面进一步加强。

　　委员提到的深水油气资源开发的技术创新高地和专项研究中心建设这个建议，非常重要。习近平总书记对深海要求很明确，一是深海进入，二是深海探测，三是深海开发，科技部要在这三方面提供关键科技支撑。我们也将在“十四五”期间进一步加强对深海科技的布局，打造高水平平台。

　　委员提到的深海核心技术装备研发的建议，深海技术难度最大，战略意义也最大。科技部一直将其放在重要地位，目前也是进展最快的领域。我们将在“十四五”规划和相关项目安排中，吸纳委员建议，予以统筹考虑。

　　委员提出的海洋能国家实验室建设的问题，现在国家重点实验室按照党中央部署正在重组，重组计划出来后，我们将按照有关程序统筹推进海洋领域国家重点实验室的建设。

　　■生态环境部副部长翟青：

　　委员提出的建立健全海洋生态环境监管体系的建议。2018年，按照机构改革精神和陆海统筹要求，我们已设立3个流域海域生态环境监管局，把流域、海域监管融合在一起，充分发挥协同监管的体制优势，拓展海洋生态环境监管内容。同时，健全统一的监测网络，整合原有环保和海洋监测站位，优化海洋生态环境监测业务。下一步，我们将继续发挥陆海统筹的体制优势，进一步加强海洋领域的生态环境监管。

　　委员提出的加强“十四五”海洋生态环境保护。去年底以来，我们会同有关部门启动了全国海洋生态环境保护“十四五”规划的编制工作，明确了以“美丽海湾”保护与建设为主线的工作思路，以充分调动地方各级党委、政府工作积极性，有效推动近岸海域生态环境综合治理。“十四五”期间，我们将把全国海洋生态环境质量改善的目标任务细化分解到以沿海地级市为基本单元的海湾当中，沿海52个地市要按照要求切实抓好落实。

　　委员提出的修订《中华人民共和国海洋环境保护法》的建议。《中华人民共和国海洋环境保护法》于1982年出台，现在看来不太适应当前工作需要。目前，我们已启动“海洋环境保护法”修订准备工作，争取明年列入立法计划。

　　委员提出的在深海资源开发中加强环保基础工作的建议。这项工作很重要，同时现在还是弱项，我们将积极推动相关基准、规范、标准建设等工作。

　　■农业农村部副部长于康震：

　　委员讲到我国海洋渔业资源衰退趋势没有得到根本扭转，我部主要在三方面加大工作力度：一是积极实施海洋伏季休渔制度，推进实施海洋渔业资源总量管理制度，压减渔船数量，控制捕捞产量。二是增殖放流水生生物，推进海洋牧场建设，加大珍贵濒危海洋生物保护力度。三是加强渔政执法监管，比如近几年开展的系列化中国渔政“亮剑”行动效果非常好。下一步将推进以“港长制”为抓手的渔港综合管理改革，进一步完善海洋伏季休渔制度，继续组织实施“亮剑”执法行动，不断加大海洋渔业资源保护力度。

　　委员提出修订《中华人民共和国渔业法》的建议。现行《中华人民共和国渔业法》于1986年颁布，对加强渔业资源保护和合理开发利用、促进渔业经济持续较快发展、保障国家食物安全等发挥了重要作用。该法自颁布实施以来没有进行过系统性修订，部分规定和制度设计已明显滞后于渔业发展实际。为此，我部积极推动“渔业法”修订工作，目前修订草案已经在征求地方人民政府和相关部门意见。

　　委员提出的海洋渔业方面的建议。现在海洋渔业的管理原则是压减近海捕捞，规范远洋渔业，控制近海养殖，鼓励深远海养殖。为推动海洋牧场科学发展，我们将继续抓好以下几项工作：一是做好国家级海洋牧场示范区建设规划的引领实施。二是发布海洋牧场标准体系等一系列建设标准，强化科技支撑。三是深化国家级海洋牧场的示范带头作用。四是强化投入保障。

　　委员提到发展远洋渔业的建议。为促进远洋渔业规范有序发展，我部积极调整发展思路，稳定远洋渔船规模；强化规范管理，严厉打击违法违规行为；推进转型升级，首次实施公海自主休渔；加强国家合作，发出中国声音。下一步我部将全面融入“一带一路”倡议，不断强化规范管理，促进远洋渔业高质量发展。

　　委员提到的深远海养殖的建议。国内已建成多艘大型养殖工船，先进程度和自动化程度较高。下一步要抓好规划，推进深远海大型智能化养殖渔场规范有序发展；推动地方实施养殖水域确权登记，维护养殖企业合法权益；实施联合攻关，强化海工装备、养殖工艺等融合创新。