金融巨蠹！涉案金额超100亿 恒丰银行原董事长一审被判死缓

　　国赀公帑，怎可沦为私人提款机？

　　被查3年后，恒丰银行原董事长蔡国华犯国有公司人员滥用职权、贪污、挪用公款、受贿、违法发放贷款罪一案一审公开宣判。令外界触目惊心的是，蔡国华涉案金额超100亿元，任职期间平均每天报销花费40万元。

　　行长助手发现，在蔡国华落马的3年时间里，作为一家股份制商业银行，恒丰银行已逐渐完成“转身”。在今年4月3日的国新办发布会上，银保监会副主席周亮表示，恒丰银行已经由一家“坏银行”变成了一家“好银行”。该行亦于近日提出了5年上市的目标。

　　涉案金额超100亿

　　一审被判处死缓

　　根据山东省东营市中级人民法院官方微博“东营中院”发布的公告，11月6日上午，山东省东营市中级人民法院公开宣判被告人蔡国华犯国有公司人员滥用职权、贪污、挪用公款、受贿、违法发放贷款罪一案。

（来源：新浪微博）

　　公告显示，对被告人蔡国华以国有公司人员滥用职权罪判处有期徒刑六年；以贪污罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币一百万元；以挪用公款罪判处有期徒刑十年；以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释；以违法发放贷款罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币二十万元，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。查封、扣押、冻结的涉案财产依法返还、没收，不足部分继续追缴，蔡国华的个人财产依法予以没收。

　　法院经审理查明：2014年至2016年，被告人蔡国华在担任恒丰银行党委书记、董事长期间，滥用职权，违规在恒丰银行发放核心员工奖励薪酬，推行员工股权激励计划，造成恒丰银行经济损失共计人民币8.9亿余元。

　　2014年至2017年，蔡国华利用担任恒丰银行党委书记、董事长的职务便利，单独或伙同他人非法占有恒丰银行公共财物，共计折合人民币1018万余元。

　　2015年至2016年，蔡国华利用担任恒丰银行党委书记、董事长的职务便利，未经集体研究，擅自决定将恒丰银行48亿元资金以信托贷款形式转入其个人控制的公司，进行营利活动，谋取个人利益。

　　2006年至2017年，蔡国华利用担任中共沾化县委书记、烟台市人民政府副市长、恒丰银行党委书记、董事长等职务上的便利，为8家单位或个人在银行贷款、项目承揽、企业经营等方面提供帮助，索取或非法收受请托人财物共计折合人民币11.8亿余元（其中10.7亿余元系未遂）。

　　2017年，蔡国华在明知申请贷款项目不符合发放贷款条件的情况下，授意银行工作人员违规发放贷款35亿元，给恒丰银行造成特别重大损失。

　　东营市中级人民法院认为，被告人蔡国华身为国家工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为构成国有公司人员滥用职权罪；利用职务便利，非法占有公共财物，数额特别巨大，其行为构成贪污罪；挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪；为他人谋取利益，索取、收受他人财物数额特别巨大，其行为构成受贿罪；违反国家规定发放贷款，数额特别巨大且造成特别重大损失，其行为构成违法发放贷款罪。

　　蔡国华一人犯数罪，依法应数罪并罚。蔡国华在共同贪污犯罪中起主要作用，系主犯。蔡国华所挪用公款在案发前已全部归还，依法可从轻处罚。蔡国华受贿数额特别巨大，具有索贿情节，主观恶性极深，社会危害性极大，本应严惩，鉴于10.7亿余元受贿系犯罪未遂，依法可从宽处罚。法庭遂依法作出上述判决。

　　被查时任董事长不到4年

　　平均每天报销花费40万元

　　2017年11月，任恒丰银行董事长将满4年的蔡国华因涉嫌严重违纪违法被查。从简历来看，蔡国华是工学博士、北京大学光华管理学院应用经济学博士后、长江商学院EMBA。他13岁就读于德州医专西医专业，16岁就在阳信县阳信镇医院当医生，随后以跨界升迁的方式担任了共青团阳信县委办公室副主任、共青团阳信县委宣传部部长、共青团阳信县委副书记等职务。

（来源：百度百科）

　　2003年12月，蔡国华担任中共沾化县委副书记。从2003年12月到2007年12月，蔡国华历任沾化县的县长、县委书记、县人大常委会主任。2007年，这个不足40万人口的欠发达县被爆出有15名县长助理。而作为县委书记的蔡国华于同年12月升任烟台市副市长。

　　2009年11月开始，蔡国华还兼任了烟台市国资委党委书记。2013年12月，蔡国华开始担任恒丰银行董事长。

　　今年6月，中央纪委国家监委网站一篇评论文章称，任职恒丰银行董事长期间，蔡国华平均每天报销花费40万元。这家公家银行竟沦为了他的私人提款机，令人瞠目结舌。

（来源：中央纪委国家监委网站）

　　该文章称，报道显示，蔡国华的个人生活支出、家庭生活支出甚至雇佣保镖等都明目张胆地在恒丰银行报销。其中，红木家具一项就高达800多万元，还曾几次用公款租用公务机猎鹰7X到国外购买奢侈品。由于公私观错位，他把恒丰银行当作自己的私人领地，人、财、物均由自己一人“说了算”，架空行长，做出了一系列违规违纪违法行为：涉嫌挪用48亿元公款用于个人经营，违法发放贷款35亿元，在帮助一家公司获取贷款后索要时价达5.65亿港元一套位香港港岛区太平山顶的别墅等。

　　“坏银行”向“好银行”的转变

　　提出五年上市的目标

　　值得注意的是，在今年4月3日的国新办发布会上，银保监会副主席周亮表示，恒丰银行已经由一家“坏银行”变成了一家“好银行”，市场也没有引起大的波动，非常平稳。

　　这个转身是如何完成的呢？在10月29日银行业保险业例行新闻发布会上，恒丰银行党委副书记、行长王锡峰做了详细的解答，主要包括五个方面：

　　一是坚持党建引领，把党的领导融入公司治理。恒丰银行之前出现种种问题，根源在于党的领导严重弱化、党的建设严重缺失，全面从严治党不力。新一届党委针对这些根源性乱象重点纠偏，把强化党委统一领导摆在突出位置，把党的领导写入公司章程，严格规范党委工作规则，明确党委讨论研究是董事会、高管层决策重大问题的前置程序，实现党的领导融入公司治理的制度化、规范化、程序化。

　　二是重塑治理架构，推动“三会一层”履职尽责。在山东省委省政府和监管部门的大力支持下，重新组建了新的领导班子，修订了公司章程、股东大会议事规则、董事会议事规则，组建了新一届董事会和监事会，充实了高级管理层。充分发挥董事会的科学决策作用，全面落实监事会的监督职责，持续提升高级管理层执行效能，做实了专门委员会的职责，通过公司治理机制的完善，全行科学决策、严格监督、高效执行的水平不断提升。

　　三是积极引进新投资者，全面优化股权结构。全行把优化股权结构作为公司治理的基础，通过非公开发行1000亿股普通股，引进中央汇金公司、山东省金融资产管理公司为大股东。增资扩股后的61家股东中，中央汇金公司出资600亿，占总股本的比例为53.95%，成为我行第一大股东。山东省财政出资360亿元，通过山东省金融资产管理公司注入我行，占比32.37%，由山东省财政厅履行出资人职责，新加坡大华银行占比3%。股东股权结构得到优化，长期以来制约我行发展的关键性问题得到解决，为提升公司治理能力创造了良好条件。

　　四是全力化解风险，提升全面风险管理和内控合规管理能力。聘请中金公司、中联资产评估公司、普华永道中天会计师事务所、金杜律师事务所等专业中介机构，开展尽职调查和资产评估，将不良资产按照市场价格一次性剥离给山东省金融资产管理公司，实现了不良资产的真实转让、洁净出表。重建风险治理架构，升级银行科技系统，提高以科技手段防范金融风险的水平，同时重塑内控合规文化，强化执纪问责，保持对违法违规行为的高压态势，在全行大力培育合规经营的浓厚氛围。

　　五是优化激励约束机制，激活高质量发展内生动力。我们创建了高质量发展指数，从产出效率、风险合规等5个维度打造指标体系，作为绩效管理的高阶引领。打造奋斗者文化，建立岗位职级、绩效管理、职业发展等制度体系，按照管理、专业、技能、营销四大序列，畅通员工职业发展通道，大力开展领导力提升项目，推动全行上下努力践行“以奋斗者为本” 的价值理念，为全行改革发展提供强大内生动力。

　　“近三年来恒丰银行重建了管理团队，重塑了风险控制机制，重新构建科技体系，可以说经营管理已经步入了良性发展的轨道。”王锡峰表示。

　　值得注意的是，在彼时的谈话说，王锡峰指出，在股改上市方面，恒丰银行将围绕着五年内实现上市的目标，对标行业先进，补齐管理短板、提高盈利能力，加速金融创新，切实增强投资者吸引力，争取早日达到上市条件。

　　在发布会上，王锡峰还介绍了今年前9月恒丰银行一些最新的情况：各类贷款比年初增加了861亿元，增幅达到19.65%，在股份制银行中保持领先，普惠型小微贷款较年初增长48.92%，零售贷款较年初增长55%；2019年以来新增公司客户贷款没有出现不良；前9月全行利息净收入同比增长17.75%，非息净收入同比增长83.59%；9月末一般性存款余额在负债中的占比达到62%。

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