侯云春：新基建是引领我国经济逆势增长的新引擎

　　11月11日至15日，第二十二届中国国际高新技术成果交易会将在深圳举行。本届高交会以“科技改变生活、创新驱动发展”为主题，总展览面积超过14万平方米，有3000多家海内外展商、近万个项目参展，各项活动将超过140场。中国企业评价协会会长，第十二届全国政协委员，国务院发展研究中心原副主任、研究员侯云春出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　侯云春：谢谢主持人！尊敬的各位来宾、各位朋友，大家下午好！很高兴参加今天的论坛，15分钟的发言时间，我讲三点意见，和大家分享交流。

　　第一，新基建是引领我国经济逆势增长的新引擎。

　　新冠肺炎疫情的冲击，对世界各国经济发展都带来非常严重的影响。大家知道，我国第一季度经济增长率-6.8%，这是改革开放以来所没有过的。在我们有效控制疫情之后，开始复工复产，经济转降为升，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，前三个季度下来增长了0.7%，这个速度看起来很低，但是纵观全球各大经济体，这已经是相当不容易、相当不简单了，可以说在各大经济体当中，我们是一国独增。国际货币基金组织、世界银行、联合国、经合组织以及国际各大评级机构对中国经济和世界经济都做过很多预测，他们普遍上调了对中国今年经济增长的预测值。以国际货币基金组织为例，他们预测今年全球经济负增长4.4%，中国经济则由6月预测的增长1%，最近上调为增长1.9%。

　　我们看一下前三季度经济增长0.7%是怎么实现的，从需求的角度来看，三驾马车哪根绳拉动的力量最强。社会商品零售总额、消费这块，前三季度下降7.2%，虽然在第三季度增长了0.9%，在季度内转负为正，但是前三季度是下降的，幅度也还不小。出口增长了0.7%，这里面有一些特殊因素，一大部分是抗疫物资的出口；第三季度，一些国家虽然疫情还没有得到有效控制，但在 稍有缓和的情况下，强行开放经济，他们要补库存等，和这个因素也有关系。所以出口有一些临时性 、特殊性的因素。比如口罩，前段时间的数据，我们光给美国就出口了370多亿个口罩，平均他们每个人100多个。固定资产投资增长了0.8%。从三大需求来看，还是投资对前三季度经济增长拉动的作用比较大，在投资当中相当一部分是新基建的投资。可以说，对于缓解疫情冲击下的经济下行压力，对于加快形成内循环为主、双循环互促的新发展格局，对于促进经济的高质量发展，新基建可一是功不可没，二是还需要进一步发力。

　　我认为，新基建不仅对当前在建设的过程当中对经济发展有强大的拉动作用，而且在建成之后的应用，对于推动经济发展方式的转变，促进经济的高质量发展，都是一个强大的支撑。

　　第二，新基建要重硬更重软、重建更重用。

　　在新基建当中，包括5G、工业互联网、大数据中心等，这里有的是硬件建设，是基础设施，都很重要。但是新基建中的软件建设，新基建建成之后的广泛应用，更为重要。我们国家在这些年每一次遇到经济下行压力比较大，特别是国际经济环境严峻，对经济增长形成比较大压力的时候，我们进行逆周期调节，采取的应对之策，比较多的是扩内需、搞大规模的基础设施建设。因为在这种情况下，出口显然是受阻的，消费由于整个经济下行，人们的收入也会受到一定的影响，而且消费本身是一个常数，高点和低点也就是一两个百分点的差别，关键的变量还是固定资产投资。我们过去通过几轮大规模的基础设施建设投资，应该说道路、城市基础设施建设都搞得差不多了。比如海南岛，第一轮基础设施建设搞一个环岛高速公路，第二轮基础设施建设搞一个环岛高铁，总不能再修一个环岛地铁吧，至少现在沒必要。这些基础设施建设可以也应该超前，但又要适量适度，不能过分超前。

　　现在我们要发挥投资这个关键变量的作用，怎么办呢？为今之计，是要积极推进“两新一重”建设，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。新基建，这是一个十分重要的着力点。在新基础设施建设当中，一定要把硬件建设和软件建设、建设过程和建成之后的应用结合起来，在重视硬件建设、重视建设过程本身的基础上，更加重视软件建设和建成之后广泛而深度的实际应用。

　　第三，积极推进新基建的建设和应用。

　　我们这一单元讨论的两个题目是紧密相关的，一个是新基建，一个是资本市场开放。新基建需要资本市场的资金支持，资本市场需要支持新基建这个实体经济。在新基建当中，首先要解决投融资机制，打通新基建的资金链。二是要加快新基建的建设进度，提高建设质量。在建设之初，从设计到施工必须层层把关，质量第一、安全第一。三是新基建也要本着这样的原则，可以适度超前，但是不能过分超前，必须和经济发展现实需求紧密衔接。四是发挥好两只手的作用，一只是看得见的手，一只是看不见的手，这两只手要紧密配合。在中国做任何事情，没有政府这只看得见的手的引导和调节，很多事情做不成。但是看不见的这只手如果不能充分发挥作用，没有市场主体的积极性，什么事情也做不好。只有把这两只手有机地结合起来，很多事情才可以既办得成，又做得好。五是要积极培育市场，发展用户。新基建关键在于应用，而怎么应用关键在于人才，特别是既懂新基建的数字产业化，又懂各行各业产业数字化和社会领域中的应用，以及懂得企业经营管理的复合型人才，这样才可以使新基建建得更好，用得更好。

　　新基建对我国应对疫情冲击下的经济下行压力，对加快形成新的发展格局，对贯彻新发展理念，促进中国经济高质量发展，可是一个强大的支撑和新的发展引擎，官产学研用金介媒等方方面面，一定要通力合作，把它建好、用好，为实现两个百年目作出应有的贡献！谢谢大家！

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