新京报：盐政稽查车拉盐卖，谁对盐业改革负隅顽抗？

　　盐业改革，不容那些油盐不进的“自留地”。

　　2017年国务院正式启动的盐业改革，在少数地方上遭遇杯葛。

　　据新华每日电讯报道，河南少数地方仍然政企不分，通过行政手段搞不正当竞争，还出现盐政稽查车拉盐送卖的乱象；有的搞“小动作”将外地的食盐挡在本地之外，不惜对当地销售企业祭出“重罚”，以达到杀一儆百的效果。

　　在2017年盐业改革之前，我国盐业行政垄断导致产销分离，各级盐业公司借助行政垄断权力形成了经济垄断，又是裁判员又是运动员，有着浓厚的计划经济的色彩。地方盐业公司垄断本地的盐、盐化产品的销售，事实上集经营者与监管者于一身。

　　此前有调查显示，我国食盐从出厂到最终销售，价格涨幅高达6倍，而其中绝大部分利润进了盐业公司的腰包。垄断之利导致了严重的地方保护主义，统一市场被行政权力严重割裂，甚至屡屡闹出饭店老板到邻县买盐被定性为“贩私盐”加以严惩。

　　食盐垄断，就是与民争利。盐业改革，正是要革除其积弊。

　　2017年，我国正式启动食盐体制改革，中央要求省市县三级盐业体制2017年底前实现政企分离；打破食盐生产企业只能销售给指定批发企业、食盐批发企业只能在指定范围内销售的规定，允许食盐生产企业开展跨区域经营，全面建立起竞争性市场结构。

　　但媒体的报道显示，河南少数地方“盐改”却一拖再拖，至今未完成政企分离，一些盐企仍然顶着“盐政督查”的红帽子做生意。

　　比如，2019年7月15日，河南柘城县街头仍有标识着“盐政稽查”字样的小货车，运送售卖柘城县盐业公司的食盐，车身上还印着“大青盐泻热凉血明目”的广告语。

　　还有地方找出花样来打造新的行政壁垒，通过“小动作”阻挠食盐的跨地域经营，“吓唬”经销商不得从外地购盐。

　　2019年4月，新乡县盐业公司进入柘城县食盐市场；5月，该公司下游商户李如银超市，以“违法购盐”为由，被县盐业管理局行政处罚；甚至新乡县盐业公司还被柘城县市场监督管理局处罚270多万元，最终因为对公账户被冻结而停业。

　　从媒体此次的报道可以看出，河南部分地区盐业改革严重滞后根子还是在政企不分——不想分，不舍得放弃既得利益，不愿放弃过去垄断利益，以拖字诀、缓字诀对抗中央的改革部署。

　　据了解，河南省盐业改革最早的完成截止日期是2017年12月31日，后来明确是2018年6月底之前。今年10月召开的河南省食盐专营秩序专项整治工作会议，改革“必须在2020年11月15日前完成”。

　　当前我国改革已经进入攻坚期和深水区，那些硬骨头再难啃也得啃。对地方而言，也是如此。如今，少数地方仍出现盐政稽查车拉盐送卖的乱象，这已然成了一根硬骨头。这样的硬骨头也该早些啃下，而不能久拖不决。

　　□徐明轩（法律工作者）