江苏盐城：融入长三角 差异化竞争推动一体化发展

　　盐城：打造环黄海生态经济圈产业高地

　　江苏沿海地区的新兴工商业城市盐城，始终把融入长三角一体化布局作为城市发展的重大战略。过去，以上海为中心的发展辐射轴更多以沪宁、沪杭为重点方向，近年来，随着跨江通道、沿海高铁网的日益完善，北向的沪盐沿海发展轴逐渐形成了新优势，中国东部黄海沿线的新城市群发展带也已经形成。面对新一轮发展形势，盐城正立足自身区位优势和资源禀赋，着力加快融入“双循环”发展新格局。

　　构建环黄海生态经济圈

　　加快融入“双循环”

　　当前，盐城正持续推动构建环黄海生态经济圈，深化对内对外双向开放，在生态保护、海洋经济等方面加强与环黄海城市之间的合作，努力在“双循环”新发展格局中作出积极贡献。

　　盐城是上海北向发展轴上的重要城市。以上海为中心的发展辐射轴，长期以来以西北向的沪宁、西南向的沪杭为重点，近年来伴随着跨江通道的建成，向北的沪盐和向南的沪甬逐渐形成新的优势。盐城向北连接连云港、青岛，向南经南通接上海，承接上海的辐射条件日益改善。上海在盐城还有307平方公里的“飞地”，与江苏省合作共建的沪苏大丰产业联动集聚区已被列入长三角一体化发展规划纲要，集聚了临港集团、光明集团等龙头企业，沪苏浙合作的正泰新能源项目开工建设，是承接上海和长三角地区产业转移的重要载体。

　　盐城也是淮河生态经济带出海门户城市。淮河生态经济带发展规划提出，将淮河打造成为继长江、珠江之后中国第三条出海水道，而淮河的出海口就在盐城。盐城积极参与淮河生态经济带建设，主动与上游各市开展合作，对接西向铁路廊道，积极整合内河和海港资源，推动内河航道延伸到安徽、河南，将沿海开放的腹地效应有效辐射至更多内陆区域，正形成强有力的发展优势。

　　盐城还是沿黄海城市带重要节点城市。2020年底，盐通高铁将实现贯通，并直达上海，这条高铁不仅使盐城和南通通车，更将有效连接起青岛和上海，在黄海形成南北向的城市发展带。现在，集港口、航空、公路、铁路等于一体的现代化交通体系已经形成，特别是盐青、盐沪的全线通车，将进一步拉近沿线城市的时空距离，中国东部黄海沿线的新城市群发展带已经形成。以这一实力较强的城市发展带联动内外双循环大势已见，盐城的区位优势进一步凸显。

　　盐城市市长曹路宝表示，随着淮河生态经济带上升为国家战略，建设淮河生态经济带，打造中国第三条出海黄金水道，是带动整个流域经济融入全球航运体系与供应链，形成我国经济第四增长极的关键战略支撑。盐城将积极参与和推进沿淮铁路、港口航道建设和基础设施互联互通，以及生态、产业等领域合作，努力将盐城沿海开放的腹地延伸至更远的内陆地区。

　　差异化竞争推动一体化发展

　　在一体化发展的大背景下，城市只有更加彰显个性、体现特色、培育优势，才能更好更快地发展。盐城在全面融入长三角、环黄海以及“双循环”的过程中，既深化合作，更展我所长，把自身的独特优势转变为差别化竞争力。

　　盐城素有“东方湿地之都、仙鹤神鹿故乡”的美誉，好生态也正是盐城推动城市绿色发展的宝贵财富。当前，盐城正在挖掘并放大生态优势，培育湿地观光、体育休闲、生态康养、科普体验等高端旅游业态，促进自然资本大量增值。主动对接上海的康养产业品牌资源，充分发挥湿地自然遗产、黄海森林公园等综合效应，在盐城东台共建长三角地区高端康养基地。

　　同时，盐城空间大，具备承载重大项目的良好条件。盐城全市陆地面积达1.69万平方公里，接近三个上海的面积总和。在沿海地区拥有51万亩盐田，均为成片建设用地，有长三角地区最大、最具潜力的后备土地资源，可为容纳投资额百亿元级甚至千亿元级重特大产业项目提供空间。依托深水良港、河海联动和成片建设用地的独特资源，举全市之力规划建设滨海港工业园区，这个园区跨滨海、响水两个县，规划面积616平方公里，是一个跨区域联动发展的城市新功能区，有望成为盐城的“浦东新区”“江北新区”。

　　此外，盐城农业强，在江苏省乃至全国保供大局中发挥着积极作用。盐城是长三角中心区唯一农业总产值超千亿元的城市，以占全国0.64%的耕地面积，生产了全国1%的猪肉、1%的粮食、2%的水产品、2%的蔬菜和3%的蛋类，上海市场销售的农副产品约10%来自于盐城。盐城还是江苏省唯一百亿斤产粮大市，常年粮食种植面积1470万亩左右，去年粮食产量712.3万吨，可以满足全省一半人口的粮食需求。今年，盐城夏粮总产256万吨，生猪存出栏数均居全省第一，不仅把自己的饭碗端稳端好了，也为长三角乃至全国更多地区提供了丰富的优质农产品。

　　深化开放合作

　　打造产业发展新高地

　　盐城与韩国隔海相望、一衣带水，是盐城发展的另一重要区位条件。盐城正全面深化对韩合作，为构建盐城在中日韩“小循环”中作出示范。

　　2015年6月，中韩自贸协定签署，盐城被指定为中韩产业园地方合作城市。2017年12月，国务院正式批复同意设立中韩（盐城）产业园。

　　数据显示，韩国已成为盐城目前实际使用外资第一大来源国。2019年，中韩（盐城）产业园产城融合核心区签约注册设备投资超亿元或1000万美元项目46个，超10亿元或1亿美元重特大产业项目12个，其中总投资18亿美元的韩国SKI动力电池项目2019年当年签约、当年开工建设，今年10月底投产。新开工设备投资超亿元或1000万美元项目45个，完成工业项目供地1668亩，盘活低效厂房42.7万平方米。新竣工英锐6英寸晶圆、阿特斯光伏电池等设备投资超亿元或1000万美元项目14个。今年前9个月，盐城新设韩资项目16个，协议注册韩资1.58亿美元，实际使用韩资1.07亿美元。

　　为进一步深化对韩紧密合作，推动中韩（盐城）产业园在促进国内国际双循环方面发挥更大作用，在第二届中韩贸易投资博览会期间，中韩（盐城）、中韩（烟台）、中韩（惠州）产业园、新万金韩中产业园以及江苏与韩国有关部门代表就促进中韩产业园“两国四园”对接合作，创新后疫情时代中韩两国地方经贸合作交流新路径进行交流。“要坚持产城融合发展，加大项目招引产业培育力度，做大做强主导产业，推动全市高质量可持续发展。”盐城市委书记戴源说，近年来，盐城以中韩（盐城）产业园为战略平台，全面深化对韩全产业链、全市域、全方位合作的国家战略平台，在重大产业、沿海发展、合作能级上求突破，全力打造产业发展新高地。

　　据悉，聚焦特色产业，盐城正积极推动主导产业集群化发展，围绕汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业，整合产业链资源，全力打造一批千亿级产业集群、培育一批百亿级龙头企业。